台湾观光休闲农业与生态旅游展开.pdfVIP

台灣觀光休閒農業與生態旅遊的展開 論述 台灣觀光休閒農業與生態旅遊的展開 林梓聯∗ 壹、前言 一、考察學習 ：考察研習日本、美國與歐洲的觀光休閒農業、民宿與市民農園，所 到地方都留下深刻記憶，獲得莫大的啟示。 (一) 福島縣金山町的農村活性化計畫，「自然修養村」與「妖精的故鄉」。 (二) 琦玉縣荒川村的觀光農村。 (三) 長野縣南木曾川町的文化產業及民宿。 ( 四) 寺家町之「家鄉村」的體驗農業。 (五) 靜岡縣濱松市的花卉公園。 (六) 神戶市的農業公園。 (七) 德國的市民農園及農業合作。 (八) 荷蘭的農業普及與農業經營。 (九) 丹麥的農業合作經營及民宿。 (十) 美國的觀光果園及農夫市場。 二、肇端（發想）：1987 年依考察各國心得，衡量國內情況，草擬發展「觀光農村」 方案一種，經過兩年兩次提案未獲得決策者的同意，理由是國家已在推動「觀光果 園」，無須再推動「觀光農村」，其實兩者是有所不同，1989 年將原案內容予以調整 修正為「休閒農業」始定案。 對休閒農業的內涵，也有明確的敘述，是利用農業、農村的自然資源、田園景 觀、生態環境、產業與文化等資源，提供消費者吃、住、玩和購買的休閒旅遊，以 滿足消費者對農業農村的好奇和期待。同期間市民農園、生態教育農園、觀光休閒 漁業、漁港等項亦接續展開。 至於生態旅遊則伴隨著休閒農漁業、市民農園、民宿、生態教育農園、森林遊 樂區、國家公園和農村活性化計畫發展，政府在 2000 年「二十一世紀台灣發展觀 ∗ 行政院農業委員會前農業推廣科技正 239 農業推廣文彙第51 輯 光計畫」中，正式將生態旅遊納入未來旅遊產業發展的重要方向之一，並將 2002 年訂為台灣生態旅遊年，推動生態旅遊之發展。 貳、觀光休閒農業生態旅遊的腳步 談到觀光休閒農業，在人類悠悠的歷史長流裡，也許在幾千年前或游牧民族時 期，有過悠閒快樂的田野生活。但若引用歷史文獻，大多追溯到田園詩人『陶淵明 先生』（365～427 ），筆下之田園的美，所言「採菊東蘺下，悠然見南山」，那種體 驗輕鬆悠閒的情境。惟一種產業的發展，是需要有其環境、背景和條件的，在1600 年前，除了王、公、伯、爵以外，一般人民百姓，因為奔忙於生存，難能有機會和 餘力，享受農村與田園的美景和生活情境。社會經濟的進步與發展到 1980 年代， 國民旅遊的風氣才逐漸展開，1990 年國民平均年旅遊次數為1.5 次，1997 年增加為 4.1 次，2004 年增加為6.33 次。國民旅遊的發展，帶給經營者莫大的機會，由於消 費者有了需求也有能力體驗悠閒的田園生活，農民也有經營觀光休閒農業環境，加 以政府政策的推動，促成了觀光休閒農業的蓬勃發展。 一、觀光休閒農業生態旅遊的背景 （一）農業結構的變遷：農村人力的外流，青年的離村轉業，使農村勞動力高 齡化與婦女化現象，促使農業經營朝向節省勞動力轉型。 （二）都市化社會的出現：都市人口快速增加，都市化現象顯著，使得公園、 綠地、休閒活動場所與設備相對不足，更心嚮往農村草原森林綠地。 （三）消費結構的改變：國人在衣食與住方面的花費比率已逐年降低，在交通 和育樂方面的比率則逐年增加，所得增加後更加明顯。 （四）休假時間的增加：周休假日由52 天增加為78 天，於1991 年增加為104 天，加上國定假期10 天，有給付休假14 天，合計年休達128 天。 （五）道路交通的改善：近二、三十年來道路交通的改善政府投資甚鉅，公共 運輸與私人車輛增加發達，已成為無遠弗屆的境界。 （六）政府政策的支援：政府將休閒旅遊列為施政推動，並在政策、法規、教 育、 規劃設計、公共設施、專案貸款、組織與經營管理上之輔導。 二、推動觀光休閒農業生態旅遊的意義 （一）活用農業與農村資源：農村設備空間、自然環境、田園景觀、農耕、漁 樵、牧野、森林、生態等均可酌加整備，即成魅力的觀光休閒資源。