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基于人民币国际化自贸试验区跨境人民币政策分析 　　[摘要]自2009年起，我国先后开展了跨境贸易以及投融资人民币结算试点等工作。近几年来，随着跨境人民币业务范围的扩大，跨界人民币的规模也随之扩大，而人民币作为国际交易结算的重要基础，在境外的存量也大幅度上升，大大促进了贸易和投资的便利化和自由化。尤其针对上海、天津、附件、广州等自贸?^，为人民币国际化发展和跨界人民币业务发展提供了新的机遇和挑战。本文就人民币国际化和跨境人民币业务发展现状和问题进行简要分析和探讨，并为实现人民币国际化发展以及促进跨境人民币发展提供些许建议。 　　[关键词]人民币国际化 自贸试验区 跨境人民币 策略 　　改革开放以来，我国经济已经融入到全球经济体系中。随着我国经济的快速发展，国际贸易市场对人民币的需求也也来越高。为了进一步推进人民币国际化进程，采取相应的有效措施刻不容缓，其中，跨境贸易人民币结算量的快速发展，由原来的十亿发展到两万亿，而货币互换协议的扩张，使得资本项目下的人民币业务不断得到突破，在海外人民币债券发行过程中，由原来每年100亿增长到2000亿，可见，我国推动人民币国际化过程中所采取的措施非常有效。虽然我国在推动人民币国际化过程中有了明显的效果，但也存在诸多不足，如以贸易结算为突破日的人民币国际化会增加新增美元的外汇储备，这无形中就会产生一定的压力和难度。因此，在人民币国际化进程中，应高度重视人民币计价的重要性，不能将计价与结算相混合，以充分发挥推行人民币国际化的最大价值。 　　一、货币国际化概述 　　货币国际化是指货币在使用过程中超出了发行国的边界，在国际贸易、金融贸易中具有一定的流通功能。就货币发展史而言，货币国际化则是一项较为漫长的过程。例如美国和英国，美国的经济总量远远超过英国，但局限于国内货币制度，导致美国货币不能在英国流通，直至二战之后，美元才在英国得到应用，在这一时间段内，对经济也会造成一定的影响。此外，人民币国际化仅仅围绕国际标价货币和结算货币开展，并不是完全取代国际货币制度。如一些小国家韩国和新加坡等，在推行货币国际化时，由于受到经济规模的限制，因此，这些国家的货币主要体现于国际贸易的价值和结算尺度，其货币无法承担国际货币价值储藏功能。而人民币国际化这一过程，则充分体现了国际交易货币和结算货币的重要性，这对促进国家经济发展有着积极性作用。 　　二、跨境人民币业务发展现状及存在的问题 　　（一）现阶段跨境人民币业务发展状况 　　1.双边货币互换规模增大。2009年以来，人民银行分别与36个国家和地区的中央银行或货币当局签署了双边本币互换协议，协议总规模超过3.3万亿元人民币。其中包括欧央行、俄罗斯央行、澳大利亚央行、英格兰央行、瑞士央行、加拿大央行等重要国家。此外，乌克兰、阿根廷、蒙古等国家央行已经将人民币互换资金归纳到了官方外汇储存程序。 　　2.结算规模逐渐扩大。据调查数据显示，2014年末，卡境人民币结算总额约19万亿元，在2015年又增长了20%，到目前为止，我国与其它境外国家和地区发生过人民币结算关系的就已经超过170个，并先后与19个国家建立了人民币结算体系，可见其结算规模已经扩大到一定的范围。 　　3.更加便利化且自由化。在2011年我国就已经允许境内机构对人民币进行境外投资，同时境外投资者也可以直接对境内进行人民币投资，进而产生了人民币合格境外机构投资者制度、境外央行类机构进入银行间债券市场制度以及人民币合格境内机构投资者制度等相关条例。在2012年，我国开始对沪港通业务进行试点，而上海和香港的投资者可以直接通过当地证券公司进行上市股票买卖交易，这一方式更加便利化且自由化。 　　（二）跨境人民币业务发展中存在的问题 　　1.资本项目开放程度不够完善。就国际货币组织《汇兑安排与汇兑限制年报》显示，我国不可兑换的项目包括非居民参与国内货币市场与基金信托市场以及买卖金融生产品。其中可兑换项目仅有22项，体现于债券市场交易、房地产交易、股票市场交易、个人资本交易四大类，因此，在受到领域的限制下，也在一定程度上影响了货币的流通性，导致境外多数载体无法方便且快捷的获取人民币，无法满足境外地区和人民的需求，对跨境人民币业务产生很大影响。 　　2.金融产品受到限制。除了资本项目无法满足境外投资需求外，国内金融产品也存在一定的问题。其境外央行、国际组织、商业银行和保险公司等开展回购交易，导致境内金融市场欠发达，这也是限制人民币国家化发展的主要因素之一。 　　3.流通性有待提高。我国作为世界第一大出口国以及第二大进口国，同时也是最大的FDI流入国和三大投资国之一。我国人民币毕竟世界流通性有限，因此未受到第三方重视和接受，人民币在与境外第三方交易过程中通常会换成国际货币，间接加大了人民币持有者的汇