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民办院校行政管理存在的问题及对策 　　【摘 要】本文针对民办院校行政管理的岗位设置过度精简，人员配备不足；行政人员普遍兼课；制度建设不完善；重服务功能，轻人文关怀；缺乏专业知识、学习培训机会等问题，提出合理设置岗位和配置人员、完善学校的制度建设、提高学院中高层执行力、建立稳定的基层行政人员队伍等对策，从而提升民办院校的管理水平和核心竞争力。 　　【关键词】民办院校 行政管理 问题 对策 　　【中图分类号】G 【文献标识码】A 　　【文章编号】0450-9889（2018）03C-0105-03 　　随着民办教育的发展，民办院校的创办人或执行院长逐渐意识到提升教育内涵对学院的发展具有举足轻重的作用，但是目前民办院校普遍出现了重教学轻行政的现象，忽略了行政管理在学校发展中的重要作用，导致基层行政人员在工作方法、态度以及执行力上等一系列的管理上出现问题。学校基层行政管理人员是实施管理的主体，其工作执行力直接决定着学院的管理水平和核心竞争力，在一定程度上也影响和决定了学院的长久发展。 　　一、民办院校行政管理存在的问题 　　（一）岗位设置过度精简，人员配备不足。相较于公办高校，广西民办院校的行政组织机构的设置十分精简，能不设置的部门不设，同时从人员编制上进行严格控制。因此，在民办院校，多个职能部门合署办公很常见，基层行政人员通常是一个萝卜几个坑，身兼多职，工作繁忙。从广西部分民办院校行政部门设置一览表（见表1）来看，机构设置最多的为广西城市职业学院，共设置有行政、党群、教学教辅机构26个，最少的为广西演艺职业学院，共有行政、教学教辅机构16个，从数量上充分体现了民办院校机构设置精简、优化的原则。调查中发现民办院校行政管理有两个特点，一是在行政和党务工作的具体开展上，绝大部分民办院校都采取了“两块牌子，一套人马”的管理模式，除党委书记、督导专员是由广西区高校工作委员会委派外，其余的人员如党委副书记、纪检监察人员、党务干事都是由其他岗位人员兼任。二是机构职设置过于随意，缺乏教育行业应有的稳定性、连续性和合理性；在广西E学院，在短时间内，教务处的名称和职能就经历了教务实训处、教务管理处、教务科研处，伴随着机构名称的更改就是机构职能的调整，对基层人员的工作乃至对学院工作的联系性和稳定性都有很大的不良影响。三是普遍存在行政人员一人多岗、工作超负荷现象。比如，负责学生资助工作的行政人员同时担任班主任工作，甚至还有部分行政人员承担着每周4-10课时的授课任务。这种一人多岗的设置固然可以最大化地节约成本支出，避免出现基层行政人员人浮于事的情况，但部分岗位的工作职责跨度非常大，对承担具体工作的基层行政人员能力要求非常高，但众所周知的原因，能力非常高的人员很少会到民办院校工作或只是过渡，因此这种一人多岗或跨岗的情况，导致两头工作抓、两头工作不到岸的情况时有发生，致使学院的各种计划、目标等决策没有能够及时落实或执行不到位，严重影响了学校的工作效率。据对广西区内部分民办院校的了解，一人多岗或跨岗的情况并不在少数。 　　（二）行政人员普遍兼课。随着高等教育事业的蓬勃发展，特别是1999年高校扩招后，高校的专任教师数量无法满足教学的需要，因此行政人员兼课成为我国高校普遍存在的一种现象，也称之为“双肩挑”，意指行政管理人员在以管理工作为主的情况下，同时兼任教学、科研；或者以教学、科研为主，兼做行政管理工作，同时满足公办院校教学、科研和管理工作的需要。因民办院校的教师队伍流动比较频繁，有的教师甚至在学期中间辞职，因此，“双肩挑”模式普遍得到民办院校的采纳并提到一定的高度，外延为要求行政人员兼课。根据对广西外国语学院等区内民办院校的调查了解，广西民办院校基层行政人员兼课的现象非常普遍，基本上75%以上的基层行政人员都曾经兼过课，有的民办院校甚至提出藏师于行政的口号，出台制度、制定措施鼓励或要求行政人员兼课，或者让部分教师兼任行政工作，以此来达成减少成本支出并稳定师资队伍的目的。行政人员兼课有利于教学、科研、管理的相互渗透，可以直接面对老师和学生，了解学生的需求，解决专职教??的困难，有效地了解梳理学生、老师和学校之间存在的问题，为学校的政策制定和制度执行提供参考意见。但是，随着学校发展规模的不断扩大，管理要求不断提高，行政事务繁杂，同时一人多岗的现象在民办院校非常普遍，行政人员兼课的弊端显而易见，行政工作与教学难以双重并重，对学校的管理、教学质量的提高，对学校的长远发展都产生不良影响。 　　（三）制度建设不完善。经过十数年发展，广西民办院校在数量、质量上已经形成一定的规模，在生源逐渐减少，网络信息日趋发达的今天，民办院校已经不能单单依靠扩大招生数量、加大办学规模来取胜，内涵建设是学院生存发展的关键因素。在这种理念的影响下，部分民办院校已经加大了在教