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基于FAHP库区移民政策满意度评价研究 　　摘 要：随着我国经济发展进入新常态，优化水库集水区人水和谐关系，提升水利工程精准管理水平，成为保障水利工程健康可持续发展的关键任务。根据库区实际情况，兼顾数据可获取性，构建库区移民政策满意度评价指标体系，应用FAHP方法确定指标权重，以浯溪口水利枢纽工程为例，分别对库区上中下游移民政策满意度进行评价，并进一步提出库区移民管理政策建议。 　　关键词：库区移民；政策满意度；FAHP；指标体系 　　中图分类号：F126 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）31-0180-05 　　引言 　　随着我国经济发展进入新常态，如何优化水库集水区人水和谐关系，优化水资源配置格局，保证水生态环境改善，不断探索创新协调水利、农林、建设和环保等部门的利益和社会公众的诉求之间的关系，提升水利工程精准管理水平，成为保障水利工程健康可持续发展的关键任务。解决关键在于把握人水互动的自然―社会全过程耦合机理，考虑库区管理中的人―水复杂系统不确定性演化进程，以绿色可持续发展为目标，强化适应性、动态性、可持续性原则，从区域资源禀赋与人文底蕴出发，梳理多利益相关者责权诉求，揭示多利益相关者对政策的异质响应机理。其中，库区移民作为重要的多利益相关者之一，由于生产生活行为与水利工程的建设和运营息息相关，所以，库区移民政策满意度研究，库区移民政策响应机理探究，正逐渐受到广泛关注。 　　一、库区移民政策满意度概述 　　一般来说，水库库区指的是水库内最高蓄水位的水面所覆盖的区域，及具有移民任务的周边行政区域。如三峡库区的定义为受长江三峡工程淹没的地区，并有移民任务的20个县（市）。库区移民则是指长期稳定地在水库库区从事生产生活活动的移民，而不包括因移民工程而离开库区居住和生活的原住民。价值感知指的是，个体对于一个市场供给物相对于竞争的市场供给物而言，对其总利益与总成本之间差异水平的评价。“价值感知”源自顾客满意度理论，原本用于衡量消费者对于某种产品或服务的预期效用。本文认为，库区移民政策满意度，指的是长期且稳定居住在水库淹没区周边、以第一产业为主要收入来源、因水库建设暂时受到损失但有机会享受水库运营带来回报的移民对某一产品或服务形成的、具有趋同性的预期效用评价。 　　库区管理需要从系统工程角度，以可持续发展为目标，综合考虑水库运行和库区发展的要素、结构和环境，梳理多利益相关者的诉求和功能。探究作为重要多利益相关者之一的库区移民的政策满意度，结合区域结构特征，提供一套完整的、系统的库区管理工作流程，有助于为共建共享视角下的库区管理提供进一步的研究空间。通过深入研究当地移民的政策价值感知偏好，提出符合实际、顺应发展、有效解决问题的管理方案，制定以人为本、因地制宜的精准管理对策，实现库区全面协调可持续的发展，具有很强的理论意义和实践意义。 　　二、库区移民政策满意度评价指标 　　针对库区移民政策价值感知偏好特征，本文采用问卷调查为主的田野调查法对库区移民进行了访问调查。引用顾客满意度理论构建结构方程模型[1]，探究库区移民对库区管理政策的价值感知偏好影响。 　　本文以价值感知、价值预期和管理感知三个要素所形成的影响库区移民政策满意度的因果关系模型为结构变量，并以每个结构变量对应的测评指标为观测变量，建立库区移民政策满意度评估模型，理论模型关系（如下?图1所示）。 　　本文主要通过分析库区移民的“服务感知”“服务预期”和“管理感知”三者之间的关系，目的是探知库区移民对水库移民政策感知的偏好，从而进一步辨识资源禀赋空间差异下库区移民对政策价值感知规律。其中，服务感知指库区移民对水库运营管理所提供服务的感知情况，如移民如何评价库区交通条件的改善、市场经济的活跃等；服务预期指库区移民对未来水库运营管理所提供服务的期望情况，如移民对因库区发展而带来的未来收入增长抱有怎样的希望；管理感知指库区移民对目前水库运营管理服务的认可和支持程度。 　　根据库区移民顾客满意度评估模型，在前期资料分析基础之上，走访政府、高校、企业等相关单位的专家14人，采用德尔菲法，经过三轮讨论进行指标设计，最终明确本文观测变量评价指标体系（如表1所示）。 　　三、库区移民政策满意度改进FAHP评价 　　传统AHP赋权过程中，决策者依据标度对指标以及它们之间的相对重要性给出数值判断。由于客观不确定性和主观局限性，决策者对于某种现状的评价往往带有模糊性，由评价语义转化而成的明确数值不能准确地表达它们对于某个事物的认知。Laarhoven首次提出FAHP，将模糊数引入层次分析法，很大程度上解决评价信息不确定问题[2]。Zeng[3]和Cengiz[4]进一步解决模糊权重一致性和模糊权重向量科学性并提出用标准梯形模糊数表达决策者主观