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基于SWOT定量测度模型县域旅游开发战略研究 　　【摘 要】在旅游上升为国家战略的新形势下，旅游开发必将成为驱动县域经济又好又快发展的“增长引擎”。本文以桂林市荔浦县为例，通过借助SWOT定量测度模型分析旅游业发展的内外部环境因素，绘制旅游发展战略类型与战略强度谱系图，明确旅游开发道路、定位旅游开发主题、构建旅游开发框架、提出旅游战略举措等方面对县域旅游开发进行了研究。 　　【关键词】SWOT定量测度模型；县域旅游；开发战略；荔浦县 　　县域经济囊括工农，涵盖城乡，是典型的“三农”经济[1]，是当前全面小康社会建设的基本载体，其发展成效将直接决定人民生活的小康程度、社会关系的和谐度和现代化水平。因此“壮大县域经济”成为必由之路。而现实的思路只能是发展特色经济、培育增长点[2]。旅游业“兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好”，已成为有条件县域经济发展的突破点。特别是在当前旅游上升为国家战略的新形势下，县域旅游经济发展必将深度驱动县域经济的更好更快发展。为此，本文以桂林市荔浦县为例，通过借助SWOT定量测度模型，围绕如何将旅游业打造成荔浦县国民经济和社会发展的战略性主导产业驱动县域经济快速、持续发展进行了战略性思考，以期待能提供有益的借鉴。 　　1.SWOT定量测度模型的原理 　　SWOT分析基本思想，是通过分析研究对象自身的优势（strengths）、劣势（weakness）及其所处环境的机会（opportunities）、威胁（threats），明确本底发展的优劣、外部环境的机威，并依照矩阵形式把各种因素相互匹配起来加以系统分析，从中得出内部条件与外部环境相匹配的发展战略。从竞争战略的内涵看，SWOT分析将研究对象“可能做的”（优势、劣势）和“能够做的”（机会、威胁）两个维度进行有机组合[3]，用系统的思想将各因素相互匹配起来，形成一种结构化、系统性的态势分析法，从而使得研究对象的战略抉择更加科学全面。但随着人们应用的日益深入，SWOT分析也存在明显的功能和技术缺陷。一是SWOT分析仅包括“能够做的”和“可能做的”两个维度，忽略了战略实施――“如何做的”这一关键性问题；二是SWOT分析采用定性分析，主观臆断性较强，具有精度不够的缺陷。 　　基于此，黄溶冰等（2008）提出“SWOT定量测度模型”，即在对研究对象进行SWOT定性分析的基础上，引入四象限坐标系工具和强度、力度等概念将战略决策过程定量化，使分析要素具有可计量性和可比性，以此有效确定战略类型和战略重点，将SWOT分析由“应该做的”和“可能做的”推进到“如何做的”问题，提高了战略制定的可实施性。该模型的逻辑框架参见图1。 　　2.荔浦县旅游发展SWOT分析 　　2.1 SWOT定性分析 　　2.1.1 优势（Strength）。 　　（1）资源品位较高。根据《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003），荔浦县旅游资源涉及7个主类、19个亚类、35个基本类；就资源品位看，在89个资源单体中，特品级旅游资源1处，优良级旅游资源27处，约占主要资源单体总量的30.34%。其中，银子岩、丰鱼岩、荔江湾景区以及特色食品荔浦芋等资源品位较高。 　　（2）地缘条件优越。就地缘区位看，荔浦县位于广西东北部、桂林市南面，居柳州、桂林、梧州三城市之间；地缘交通上看，荔浦县是桂北的交通枢纽，国道321和323交汇于荔浦县城，分别位于桂林、柳州1小时经济圈和南宁3小时经济圈内；就地缘经济看，荔浦县位于泛珠江三角洲地区①的中南部、中国-东盟自由贸易区陆路黄金廊道上，处于桂北、桂东和桂南经济区的结合部，是桂北大旅游环线上的重要节点、桂林南部优拓区的新兴中心，紧邻中国旅游强县阳朔，旅游地缘条件十分优越。 　　（3）承接条件良好。新近修编的《桂林市旅游发展总体规划（2008―2020）》提出以阳朔县为发展核心和增长极、以荔浦县为重要节点的“南部优拓区”概念，即通过依托区域地理、交通和地缘优势，强化阳朔在区域旅游经济发展中的极点作用，借助串联旅游线路、联合旅游营销等方式实现与阳朔成熟景区、知名景区的合作，拓展荔浦对阳朔旅游辐射的承接能力，形成一极多点的产业联动的发展格局。 　　（4）产业基础扎实。自1994年以来，荔浦旅游业历经初创、低位发展、“非典”重创与恢复、快速发展四个时期，产业规模不断扩大，供给体系基本完善，产业效益不断提升，到2008年底初步形成“四大旅游景区，五大旅游?路，六大旅游特色”产业格局，拥有3家4A级旅游景区，1家3A级旅游景区，4家星级宾馆，8家旅行社营业部，累计接待旅游人次1208.09万，累计旅游收入20.7亿元，已成为荔浦县国民经济和社会发展的重要支柱产业。 　　2.1.2 劣势（Weakness）