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基于GEM框架长三角和珠三角创业环境评价及比较 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　内容摘要：本文以人力资源开发为背景，基于全球创业观察模型（GEM）框架，对长三角和珠三角地区的创业环境进行了整体评述与深入比较。文章分别从金融支持、政府政策和项目、教育培训、研究开发转移、商务环境和基础设施建设、市场开放程度、文化和社会规范等方面，对比分析了长三角和珠三角地区的区域创业环境，并对两个区域的创业环境进行评述。 　　关键词：长三角 珠三角 人力资源开发 创业环境 GEM 　　创业活动本质上是一种识别机会暨开发机会，并通过管理行为有效地实现所识别的市场机会的过程。创业行为过程包括三个关键要素：创业机会、创业技能和创业意愿。而三者的良好配合关键在于对企业人力资源的开发。在人力资源开发背景下，我国的区域创业环境对人才的吸引程度和人才对区域环境的利用程度各不相同。因此，本文旨在对我国的长三角地区和珠三角地区的创业环境进行比较，以评价各个区域对于吸引创业人才的优势及劣势。 　　GEM模型的含义 　　GEM（Globe Entrepreneurship Monitor），即全球创业观察，它是由英国伦敦商学院和美国百森学院共同发起成立的一个旨在研究全球创业活动态势和变化、发掘国家创业活动的驱动力、创业与经济增长之间的作用机制和评估国家创业政策的研究项目。在GEM的概念模型（见图1）中，创业环境条件被用于反映对创业部门产生显著影响的主要经济和社会特性，由9个方面组成：金融支持、政府政策、政府项目、教育和培训、研究开发转移、商业环境和专业基础设施、国内市场开放程度、实体基础设施的可得性、文化及社会规范。 　　GEM的理论模型对于评价一个地区的经济增长条件是比较全面合理的，因此本文将利用GEM的模型框架来评价并比较长三角地区和珠三角地区的创业环境条件。 　　长三角和珠三角区域创业环境的比较 　　（一）金融支持的比较 　　金融支持指的是创业企业所能获得金融支持和资源的程度。一般而言，创业者能获得的资金支持主要有三种来源：第一种来源是包括自有资金、私人借贷资金和引入私人股权筹备资金等的私人的权益资本；第二种来源是创业资本融资；第三种来源是通过企业上市来获得融资支持。根据以往的调查结果表明，通过IPO融资上市以获得资金支持已经成为初创企业的主要资金来源。 　　根据调查显示，上海的创业投资已经成为了新成立和成长型公司的重要私人权益资本来源。对上海而言，风险资本已经从早期的个人、家庭来源，逐渐地转向寻求风险投资公司的支持，并开始吸引大量的海外资本进入长三角资本市场。随着长三角地区创业资本的迅速发展，上海的风险资本市场格局发生了较大的变化，从最初的国有资本占主导地位的格局，开始转变为国有资本为引导、民间资本唱主角、海外资本成为新锐的新资本市场格局。 　　改革开放以来，珠三角地区银行业、证券业和保险业都得到了迅猛发展。但其资本市场发展仍然不理想，表现为：企业上市的积极性没有完全得到调动；银行信贷条件门槛较高，依靠银行融资的能力较弱，银行信贷政策对拉动企业发展的能力较弱；证券市场的发展未能有力地推动企业的融资活动，因而与珠三角地区经济的发展尚未形成良性的互动。 　　（二）政府政策与项目的比较 　　政府政策是指政府是否鼓励创业，是否有支持初创企业的各项优惠政策；对于创业企业，政府所规定的各项税收和规章制度等方面，能在多大程度上支持其生存与发展；以及这些优惠政策在该地区实施和执行的情况是否到位。而政府项目则是各级政府为初创企业、创业者以及成长型企业所提供的直接项目支持。 　　长三角地区的各级政府都比较支持创业活动。它们积极地鼓励大学生创业，支持初创型企业的发展。在法律法规方面，政府给予高度的支持，确保各项政策制度有法可依，并得到最终的贯彻实施。在技术方面，政府积极支持技术创新，促进产学研的联合开发，以加强科技成果转化成现实产品和服务。在对大学生创业活动的优惠政策上，上海政府也积极给予支持，制定了多项优惠政策对创业活动进行引导，逐渐形成了一个较为成熟的创业政策体系。 　　珠三角地区政府对创业的鼓励程度各有侧重。例如，广州政府为鼓励大学生创业，建立了专门的科技创业孵化基地和大学生创业见习基地，为广州生源的高校毕业生提供部分免费服务和社会保险资助。但是这项政策带有明显的歧视性质，对外地生源的大学生创业支持力度不及本地生源。而深圳市的鼓励政策则主要包括：建立针对特殊人才的专门创业园，并向高新技术产业倾斜；成立大学生创业园，并可以进行虚拟交易；成立专门的创业辅导员队伍，包括专职辅导员和志愿辅导员；深圳市创业政策的一个鲜明特点是其对于创业后续服务工作的保障，对于创业失败者，政府提供一年的补贴。 　　（三）教育和培训的比较 　　教育和培训层面是指初创企业和创业中企业及其创