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基于SWOT分析高校土地资产综合利用策略研究 　　摘要：以西安多校区运行模式的高校为研究区域，从国家相关政策、校区周边的经济、社会环境和学校土地及地上附属建筑的利用情况等方面收集西安高校土地利用现状的数据资料，运用SWOT分析方法，采用SO（依靠内部优势，利用外部机会）、ST（依靠内部优势，回避外部威胁）、WO（利用外部机会，克服内部劣势）、WT（减少内部劣势，回避外部威胁）四个组合因素进行分析，从而得出西安高校土地资产综合利用的战略选择。 　　关键词： 西安高校；土地资产；SWOT分析；综合利用 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）06-0149-03 　　0 引言 　　为适应社会发展需要，高等教育招生数和在校生规模持续增加，扩大招生使高校面临多校区同时运行的状况，其主要问题是因为校区的分散，基础资源难以整合，土地资产的效益有待提高。本文以西安高校为例，归纳西安高校土地资产利用的优势和劣势，结合校区周边的经济、社会环境及城市发展规划，运用SWOT分析方法对与土地资产密切相关的内部优势因素、劣势因素、外部机会因素、威胁因素进行分析，明确高校土地资产可利用的机会和可能面临的风险，并将这些机会和风险与高校土地资产的优势和缺点结合起来，形成有效提高西安高校土地资产综合利用水平的战略措施，为进一步整合土地资源，提高土地资产效益，有效盘活土地资产，筹措建设资金，增强高校发展能力提供科学依据和参考。 　　1 研究区域概况 　　西安是陕西省省会、副省级市，西安地处中国陆地版图中心，是长三角、珠三角和京津冀通往西北和西南的门户城市与重要交通枢纽，也是西北地区第一大城市，中国国家区域中心城市，国家重要的科研、教育和工业基地，世界历史文化名城，亚洲知识技术创新中心，中国重要的制造基地。2009年国务院批准《关中―天水经济区发展规划》，提出将西安建设成为国家重要的科技研发中心，区域性商贸、物流、会展中心，区域性金融中心，国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地，著力打造西安国际化大都市，2014年国务院批复成立的西咸新区是中国第七个国家级新区。同时西安是西部高等院校和科研院所较为集中的城市，是中国五大教育、科研中心之一。 　　2 西安高校土地资源SWOT分析 　　2.1 优势分析 　　2.1.1 西安高校老校区位置优越 西安各大高校基本建校时间都较早，所以校址的选择空间很大，最初的校址往往都离西安老城区中心不远，大都位于西安主城区。随着城市的发展，西安市区已扩大到了县区的范围，各大高校的老校区已由原来的近郊变为了新的城市商业中心，具有代表性的区域如西安邮电大学、西安音乐学院所在的小寨区域，已经形成了购物餐饮娱乐休闲为一体成熟的小寨商圈，商圈内商业繁华，业态丰富，既有百盛、金莎等高档购物中心，也有适合学生购物的潮流小店，周边餐饮娱乐设施很完善并且距大雁塔旅游休闲景区一步之遥，长安路作为西安市的中央大道贯穿商圈，地铁1、3号线在地下交汇，整个商圈交通便利，商业价值极高。西安高校的老校区土地资源可谓是寸土寸金。 　　2.1.2 西安高校新校区空间广大 国家从1999年起开始在高等学校进行扩招，各类高等学校规模实现了突飞猛进的发展，随之而来的就是校园空间严重不足，制约学校快速发展的问题，为了满足扩大招生的需要，西安高校都相继在西安市区周边地域购置土地进行新校区建设。如西安邮电大学、西北政法大学、陕西师范大学、西安外国语大学、西北大学等学校在长安区建立了新校区，这些新校区占地面积大，普遍达到上千亩面积，由于摆脱了老校区占地面积小的束缚，新校区建筑布局更趋于合理，发展空间进一步增大，功能划分更细致，各项服务设施完善，学生足不出户就可以满足日常需要[1]。随着人性化、绿色校园意识的增强，新校区绿树成荫，随处可见景观草地，更适宜学生生活学习。 　　2.1.3 西安高校土地资产管理规范 随着高校资产管理意识和水平的提高，管地用地的意识显著增强，高校都专门设有房地产管理部门，并制订了相关的管理制度。在内部管理方面，高校在审批房屋建设用地方面，往往都要进行严密的调研和论证，同时对于土地附属建筑物的利用也是充分挖潜，积极提高房屋利用率，如一些高校已经出台并实行了公用房定额配置与超额缴费办法，用经济杠杆来提高房屋的经济效益，效果良好。在对外管理方面，西安高校的老校区因地处繁华地段，近几年周边开发陆续展开，特别是城中村改造工程，涉及土地的边界确定，高校都非常重视，依据政府部门的档案文件寸土必争。高校正在逐步增强的良好的土地管理意识是提高土地综合利用率的前提和基石。此外，西安高校大都属于国家公办院校，土地明确属于国有资产，作为有明确主体的事业单位，购置土地的手续齐全，档案保存完整，划界清