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基于公路工程监理投标工作几点思考 　　【摘 要】在一带一路、6873政策带动下，今年以来甘肃省公路建设新建以及改造公路呈现井喷模式，但是监理企业能力有限，出现了供大于求的现象。而多数监理企业抱着先拿项目再想办法解决人员问题的想法，盲目投标，导致在中标后，人员变更比例较大，人员资历普遍降低，对工程质量造成一定隐患。基于此，文章结合我省公路工程监理投标的现状，进行了深入思考。 　　【关键词】公路工程；监理；投标；文件 　　公路工程监理是公路工程建设过程中，项目负责人为工程承包目的、选择或组织监理人，有效协调合同相对方间的义务、权力、风险和责任，并监督与管理承包人的生产及工作。站在公路工程监理定义角度，监理人属于公路工程建设中的第三方，位置相对比较独立，这给监理人在建设公路工程过程中公正协调处理合同方间的关系打下了基础。投标竞争既是投标单位间实力、信誉、经验的竞争，也是投标技巧和投标策略的竞争。因为每个监理公司优势不同，对建设方案的建议和监理能力差异较大，对公路工程的质量控制有着直接的影响。 　　1 公路工程监理投标工作的重要意义 　　1.1 规范监理投标制度有利于交通行业的健康稳定发展 　　公路工程项目监理投标过程中，存有一些监督管理不到位现象。公路工程建设单位是招标人，但经常内定或偏向一些指定单位，在投标过程中有一些违法操作，使实际招标违背合法化。而公路工程监理投标工作的正常进行对交通行业的健康稳定发展具有促进作用。 　　1.2 规范公路工程项目监理制是社会经济不断发展的需要 　　在我国，监理招投标制度实行已近二十年，传统的监理模式暴露了诸多弊端，越来越无法满足工程管理的需要。在2010年全国公路建设座谈会上，交通运输部冯正霖副部长提出了“加快推进现代工程管理，全面提高公路建设管理水平”的管理理念，推行现代工程管理理念、管理技术和管理方法，推动公路建设又好又快发展。提出公路建设管理工作要在推动“五化”上下功夫。人本化、专业化、标准化、信息化、精细化，既是五项工作要求，也是一个工作体系；既是推行现代工程管理的重要抓手，也是提高项目建设管理水平的重要途径。通过推行现代工程管理制度，加快转变公路发展方式，使公路建设市场更加规范，提升公路建设质量、安全水平，公路工程代建制（项目管理）管理应运而生。 　　2 监理招标方式与范围 　　要根据招投标制度来开展监理工作，因为各地区经济发展水平不同、基础建设任务的规模不同，对投标当地的监理单位门槛有一定的要求。需要监理任务的招标形式必须经过公开招标与邀请招标，除了国家认为有专利权保护或保密需要不适合公开招标外，国有公路工程投资低于50%的项目均可以利用邀请招标外，国家要大力提倡公开招标。 　　3 监理投标文件的编写 　　监理投标书含有很多组成部分：投标函；投标文件汇总表；企业基本情况信息表；法人授权委托书；法定代表人资格证明、投标保证金的交付证明；企业营业执照；企业简介；企业财务能力；监理工程师的业绩表、简历表；企业近几年的信誉、业绩，监理部门工作人员基本情况。 　　3.1 招标文件的审阅 　　投标方取得招标文件以后，先要认真阅读招标文件，尽可能的满足招标文件中的各项要求。领取招标文件过程中要按照招标文件目录对文件进行检查，查看文件是否有字迹模糊或缺页情况，如果有，要及时向招标单位提出，并换取较为完整的招标文件。投标方研究招标文件过程中需要充分了解公路工程建设工期、建设概况、监理工作内容、范围和监理要求等。如对招标文件存有疑问，根据招标文件规定方式与时间，向招标方询问。大部分招标文件都有书面修改（补遗书），补遗书也是招标文件不可或缺的一个组成部分，投标方需要高度重视补遗书。公路工程建设单位对工程的要求都在招标文件中，所以，招标文件是投标方编写投标文件的重要依据，投标方一定要认真研究招标文件。监理投标书的最重要内容是监理方案、监理大纲及监理过程中的技术方法。投标方必须组织相关专业人员深入研究，规划具有针对性的监理方案，凸显自己独特的技术方法，使投标书具有较强针对性，提高投标书质量。 　　3.2 投标文件条件的满足 　　绝大多数公路工程的总监理工程师都要求具有注册的监理工程师资格证书，并具有良好的监理业绩。监理投标书的密封与编写都要根据招标文件中的规定执行，招标文件要逐页盖章并由授权人或授权代理人签字，投标书的封面要有正本与副本字样，不得涂改投标文件，如果投标文件行间有删除或插字，一定要在改动位置盖公章，投标书的密封处加盖密封章。投标单位在编写投标书前，要多收集相关资料包括本单位以往的监理业绩以及人员监理简历，组建数据库，并尽量全面了解所投项目所有情况，让投标书有针对性。因为一些监理招标不组织投标方到施工现场进行勘察，投标方需要自己实地勘察施工场地，深入了解公路工程施