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基于公众视角民族地区地方企业项目绩效评价研究 　　摘 要：民族地区地方项目绩效评价应当以公众视角出发，以解决民族地区的需要为工作原则，提高企业的服务能力，增强民族地区人民对企业的信任感，从而优化各项管理工作的开展。本文以贵州地区的企业项目绩效评价入手，分析了地方企业项目绩效评价的含义以及民众观视角下绩效评价的特点，并提出了相应的模型以及绩效评价体系的构建方法。 　　关键词：公众视角；民族地区；企业项目；绩效评价 　　改善民族地区少数居民的生活质量是我国管理工作的重点之一，当前我国加强了对少数民族地区的项目建设投资，逐步完善这一地区的基础设施建设体系，为当地人民提供良好的生活条件。企业项目建设应当以公众视角出发，建立科学的绩效评价机制，保证项目建设质量，解决企业在工作管理中的职能确实，积极满足少数地区群众的公众需求。 　　一、地方企业项目绩效评价的含义 　　地方企业项目绩效评价侧重于经济性、效率性及效果性的评估，针对于住宅设计、娱乐设施、地方环境及教育服务等多个领域， 国际上对项目绩效评价包括其经济表现、企业效率、设施体系及企业绩效等四个方面从四个方面开展。当前我国对企业项目绩效评价从财政学、治理机制和群众需求等方面进行研究，随着当前公共管理运动的兴起，中国地方企业开始重视项目公众感受，并引入了满意度指数进行评价，我国少数民族地区的管理工作较为复杂，项目绩效评价应当重视少数民族群众的实际需求，评价内容侧重于经济型指标的实现，强调对项目成本超支、工程工期、投资回收期及社会评价等方面的评价。随着我国民族地区政策的推广，公益性、基础性公共项目逐渐推广，现行的地方企业项目绩效评价要进行创新和完善。 　　二、公众视角下民族地方企业项目绩效评价的特点 　　地方企业项目是一种公共产品或者公共服务的投资项目，其投资主体、资金来源方式和资金供应等带有特殊性，公共投资项目资金来源源于公共财政支出，随着公共投资市场的逐渐完善，项目投资来源的渠道更加广泛。公众视角下民族地方企业项目绩效评价带有以下的特点：首先是民族性，少数民族地区的政治、经济、文化及风俗等具有典型的差异性，其注重民族风俗的传承，生活方式和文化习惯都打下了深深的民族元素。因此企业项目绩效评估要体现其民族性，全面考虑评级主体、客体、文化价值等基本元素的特殊性，引入地方民族代表加入到项目评价中，凸显当地民族群众的需求，侧重于对民族问题的评估，贯彻尊重民族问题、尊重少数民族需求的自制评价理念，探寻适合民族区域的绩效评价方式。再者是其自治性，我国实行民族区域自治，给与了当地少数民族群众自治权，企业项目绩效评价要尊重其区域自治条例和单行条例，因此作为企业项目的监督反馈方式，项目绩效评估具有典型的自治性特点。最后是公众性，企业项目绩效评估具有公众性的特点，地方企业项目投资的目的是服务于群众，是企业兑现其企业职能的重要手段，绩效评估是衡量少数民族群众满意度的重要参考标准，因此其带有很强的公众性。 　　三、项目绩效评价体系的构建 　　民族地区地方企业项目绩效评价应当满足当地群众的生活需求，以民族群众的需求诉求作为绩效评价体系构建的基准，以实现项目资源的优化配置，尊重当地民族群众的需求，实现公共利益最大化，下面对项目绩效评价体系构建进行详细的阐述： 　　1.指标体系构建原则 　　公众视角下项目绩效评价体系构建应当体现公众的主导型，企业项目服务于少数民族群众，其对于项目质量最具有发言权，因此公众属于体系中的中心力量，针对项目质量、项目功能进行评价，选取关系到民族群众切实利益的指标作为评价标准。其次是真实反应少数民族的需求，企业项目绩效评价要深入到民族群众基层中，鼓励群众对企业项目提出相应的建议，并把这些纳入到绩效评价体系中，保证评价体系的客观准确。再者，要兼顾评价体系的公平性，注重项目绩效和公平性的结合，对不同主体的利益分配进行优化配置，构建工程绩效评价指标体系时，不仅要满足经济性、效率性等原则，同时要侧重于对当地社会效益、自然环境、风俗习惯的影响。此外，要侧重于绩效评价体系的公众操作性，体系指标的选择要综合考虑其代表性和科学性，保证所选数据和现有数据的衔接性，方便公众数据的采集工作。 　　2.指标体系的构建 　　在项目绩效评价体系中，对难以测量的指标采用分解的方式变为若干个子指标，从而形成结构合理的层次结构，形成总体指标、分层指标、单向指标的评价体系结构。绩效评价体系分为三个层次的结构：第一层，少数民族群众的公众满意度，其中包含工程形象、公众目标、感知价值、公众意见及公众信任等内容；第二层，囊括了调查问卷的内容，针对群众对项目的评价内容；第三层，对收集数据的集中分析和评估。民族地区地方企业项目绩效评价要包含服务设施建设、公众生活水平提高、少数地区群众满意度等问题，公开项目的预算