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基于公共经济学视角职业教育发展策略研究 　　摘 要:文章以马克思主义基本经济理论为依据,运用公共经济学的原理,从经济学的角度,采用抽象与具体、归纳与演绎、比较与分析等方法,分析了我国职业教育市场上的公共失灵和市场失灵的现象及其成因,对如何解决职业教育双重失灵,以及如何更好的发展提出了有益的对策和建议。 　　关键词:公共经济学;职业教育;成因;对策 　　作者简介:岳慧兰(1975―),女,浙江湖州师范学院教师教育学院副教授,学前教育教研室主任,研究方向为教师教育与职业教育。 　　中图分类号:G710文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2010)04-0074-03 　　 　　一、经济学视角的职业教育的基本涵义 　　 　　职业教育活动的实质是为受教育者提供“服务”和为社会提供“产品”,或者说是向消费者(学生)提供特殊形态的服务和向市场(企业和社会)提供人力资本。故学校应以最小的投入获得最大的产出。从经济学角度看,职业教育机构的办学行为是企业行为,其运行机制应是现代企业运行机制。 　　受教育者行为的实质也是合乎理性的成本――收益投资行为,或者说是对预期收益与机会成本的对比决策行为。即学生也要以最小投入获得最大回报。受教育者的身份其实是消费者,其行为是理性的消费者行为,具有消费者的全部正当权利。职业教育市场是职业教育的支配、引导和调节者,是教育活动的运行环境,也是职业教育成本(学费或价格)的实际核定者,职业学校和学生分别成为职业教育市场的企业和产品;市场经济运行规则也应当是职业教育的游戏规则。政府是职业教育体系的重要角色,政府行为和公共决策是职业教育发展的又一调节力量,政府作用和地位的恰当确立是职业教育健康运行的重要因素。 　　 　　二、公共经济学视角的职业教育相关问题探讨与研究 　　 　　(一)市场失灵理论与职业教育 　　按照西方微观经济学的论证,市场机制可以实现资源的最优配置。然而,在现实经济中,由于众多原因的限制,帕累托最优状态通常不能实现,即市场机制配置资源的能力不足,出现资源配置失当,这种情况称为”市场失灵”。导致市场失灵的主要原因是垄断、外在性、公共物品和不完全信息、分配不公平、宏观经济运行不稳定等。这类市场缺陷的存在被认为是政府干预经济的基本理由。 　　于是20世纪30年代以来,各国政府分别采取了一系列措施对国民经济进行全面干预,对市场经济的复苏和发展起到了一定的积极作用。我国建国之初的高度集中的计划经济也正是在这种理论的基础上建立起来的。改革开放以来我国教育实践已日益显示出职业教育改革的产业化和市场化趋势,也使职业教育领域中市场失灵的现象逐渐显现出来,导致了因市场失灵而出现的教育问题,这是我们研究职业教育改革不能忽视的现实依据。 　　从职业教育市场的供给与需求两方面可以看出,由于信息来源的失真,信息公共产品的性质,及提供信息和获取信息高额成本的存在,使市场不能提供投资者所需要的全部信息,也使大多数的求学者缺乏收集信息的激励,因此使职业教育市场上不对称信息广泛存在,并最终从市场供给和需求两方面造成市场失灵。 　　(二)公共失灵理论与职业教育 　　自20世纪70年代以来,政府干预主义受到了重创,因为不少市场经济国家出现了以低经济增长,高失业率、高通货膨胀和高财政赤字为特征的“滞胀”局面,为此,西方经济理论界通过对政府干预过程实际效果的审视逐步发现,如同市场本身存在缺陷一样,政府本身的行为也有其内在局限性,也存在不同程度的缺陷,市场解决不好的问题,政府也未必一定能解决得好;而且,政府干预失败给社会所带来的损害和造成的资源浪费会更大,即存在着”公共失灵”。导致公共失灵的原因主要是不完全信息、政府及其工作人员的动机问题和政府计划的后果无法预见等。 　　公共失灵的存在是新自由主义经济学否定政府作用和反对国家干预的理论工具,虽然理论观点失之偏颇,但它己经取得的理论成就却改变了社会经济学忽视非市场缺陷研究的局面。这给我们重要的启示:非市场缺陷理论是用经济学的方法来研究政治学的主题,其基本假定是经济人假定,认为人是自利的,在市场经济条件下人是理性的效用最大化者,所以,重视由人组成的政府行为及其运行机制的科学性和负面影响却是具有极强的现实意义的。 　　由于到目前为止我国职业教育的国家主导型办学体制的存在,因政府干预而产生的公共失灵现象也普遍存在于我国的职业教育领域,要研究在政府干预下的职业教育的运行机制,发现其存在的问题,寻找其解决的办法等都必然要以公共失灵的相关理论作为其又一重要理论依据。 　　职业教育的宏观决策是政府部门为干预职业教育而做出的决策,它与市场主体的市场决策相比要复杂的多,重要的多。公共决策失误非但起不到弥补市场缺陷的作用,反而会带来更大的资源浪费,甚至引起职教市场的混