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基于内部控制电力企业成本管理研究 　　摘要：随着电力体制改革的不断深入，我国电力企业面临的市场竞争压力越来越大，亟待解决的一个重要问题是如何建立健全有效的内部控制制度，提高自身成本管理水平，从而提升企业自身竞争力。本文从现阶段电力企业内部控制存在的问题及与成本管理的密切联系出发，分析了如何通过完善企业内部控制来强化成本管理，从而降低成本、提高效益。 　　关键词：电力企业 内部控制 成本管理 　　 　　伴随我国经济的持续快速发展和电力体制改革的不断深入，我国电力企业的自然垄断地位已慢慢发生变化，在考虑生产安全性和稳定性的同时，也开始考虑成本管理问题，而通过完善企业内部控制加强公司成本管理已成为公司治理的重要手段。 　　 　　▲▲ 一、电力企业加强内部控制的必要性 　　 　　电力企业是国家的基础产业，具有投资大、设施分散、资金密集的特点，在国民经济中发挥着重要作用，如果企业内部控制不足、管理松弛，极易造成成本费用的不利开支，不利于电力企业追求利润最大化的目标。电力企业加强内部控制的必要性主要表现在以下方面： 　　（一）现代企业制度改革中加强国有资产管理的必然要求 　　目前电力企业的资产主要是国家投资形成的，电力企业改革的方向是建立现代企业制度，国家作为最大的股东，必然要求资产投入后的保值增值。因此，企业必须建立严格的内控制度，逐步形成激励和约束相结合的经营体制，通过良好的自我约束实现对成本的有效控制。 　　（二）企业经营管理的迫切需要 　　随着原材料价格的上涨、市场竞争的加剧、产品利润越来越低，有效的成本控制是企业在激烈的市场竞争中成功与否的关键要素，但成本控制绝对不是单纯的压缩成本，需要建立起科学合理的内部控制制度，加强成本分析与控制，从根本上改善企业成本状况，从而真正实现有效的成本控制。 　　因此，电力企业在经营管理中必须加强内部控制，才能真正实现有效的成本管理，避免浪费和损失，努力增收节支，降低单位产成品成本，从而取得较好的经济效益，达到经营管理的目的。 　　 　　▲▲ 二、电力企业内部控制对成本管理的不足 　　 　　在计划经济体制下，由于国家计划规避了大部分市场风险，电力企业的控制方式具有浓厚的行政管理色彩，只要完成主管部门下达的任务就可以了，但在市场经济条件下的市场化运作中，电力企业必须考虑降低成本，保持低成本运营。现阶段，电力企业内部控制对成本管理存在严重不足，具体表现在以下几个方面： 　　（一）管理层对内部控制与成本管理的关系认识不足 　　在一定程度上，经营体制和改革促进了公司成本控制，但目前仍然存在成本控制意识薄弱问题，在实际工作中忽视对成本的有效管理，使成本处于失控状态，管理者只有在生产经营结束时才知道实际开支和盈亏，而这时其损失常常已无法弥补。多数电力企业的管理层对内部控制与成本管理的关系认识不明确，因此无法深入把握内部控制的实质内涵，更无法通过建立有效的内控机制加强企业成本管理，实现减支增收，提高经济效益。 　　（二）忽视对各项成本的分析控制 　　电力企业在生产经营过程中发生的费用种类繁多、金额巨大，但由于内部控制制度存在诸多漏洞，如单个流程配合的部门过多，虽然内部控制到位但实际操作手续繁多，如果某一环节脱节必会影响以后环节的工作效率；某些制度规定过细，控制部门稍微更改就要变动制度，变动如过频繁则让执行者无所适从等，致使企业往往忽视了对各项成本进行认真分析和控制，忽视了采购成本、资金成本和质量成本的分析与控制，企业往往仅求完成预定的利润指标，不经常进行成本分析和控制活动，无法及时对成本管理中存在的问题进行处理和总结，导致出现严重浪费的现象。 　　（三）缺乏有效的成本控制机制 　　目前电力企业往往存在严重的成本失控现象，这主要与企业对市场变化的预测不足、技术水平落后有关，在发现成本超支时，采用了不恰当的技术和方法，没有理解和成功应付物价上涨和通货膨胀的影响，进度控制与成本控制之间联系松散，未考虑借助现代高科技来提高工作效果。不严格的内部控制造成存货管理混乱、采购业务控制不严、固定资产流失严重、现金不合理的流出等一系列现象，加大了产品的成本，加大了企业的负担，严重影响了企业的经济效益。 　　（四）未能实现全过程的成本管理 　　成本管理是一件复杂的工程，贯穿于企业生产经营活动的每一个环节，是一个系统连续的管理过程。但目前电力企业对成本的控制往往仅局限于某个单个的业务过程，却忽视了通过有效的内部控制，有效控制引发成本的各种业务活动，从成本发生的源头出发，深入贯穿到成本发生的设计、采购、制造甚至维护等产品生命周期的全过程，深入到具体的各个职能部门，甚至深入到各个职员的活动过程之中。 　　 　　▲▲ 三、如何建立完善的内部控制制度来加强成本管理 　　 　　（一）