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基于工程招标阶段造价控制措施分析 　　【摘要】由于招标阶段是业主确定工程造价的一个重要的阶段，它对今后的施工以至于工程竣工结算都有着直接的影响，因此，招标阶段的造价控制对整个工程造价控制非常必要，应从招标文件的编制、工程量清单的编制与调整评标、施工合同管理方面综合进行控制，为建设工程全过程造价控制做好其中的阶段性控制。 　　【关键词】招投标；造价；工程量清单；措施 　　1. 招标阶段造价控制的意义 　　工程项目的造价控制是指在工程项目各个阶段的实施过程中，投资方通过科学合理的估算方式和管理方式将整个工程造价的限定在一个合理的额度区间之中。同时，投资方凭借这一额度区间对工程施工进行监管，并及时的修正偏差，以求达到资源的合理配置，从而使所投资的工程项目效益最大化。在我国过去的一个时期中，工程项目造价控制实施主要集中在施工阶段之中，而未能对工程施工招标阶段的造价控制予以足够的重视。事实上，在市场经济环境下，在工程施工的招投标过程中，投资方和承包商之间通过一定的信息交流，承包商和承包商和承包商之间通过一定的竞标，从而实现了对工程施工的资源配置的最优化，对工程施工质量以及工程施工的造价起到限定作用。可以说，工程施工的造价控制是从施工招标开始的，同时，也是工程施工阶段造价控制的重要方式。1999年8月，我国《招标投标法》及其配套制度颁布并实施，对招投标起到了规范作用，同时，其在在服务经济建设、提高经济效益、推进体制改革、培育市场体系等方面发挥的重要作用。我国的工程招标的价格控制还面临着很多问题，存在着一些不完善、不规范的招投标行为。而在当前的形势下，通过行之有效的手段，确保在工程施工招投标过程中，投资方能够合理限制与确定工程造价区间，从而真正达到由市场决定的工程施工价格就是当前亟待解决的问题。 　　2、招标阶段存在的问题分析 　　2.1招标文件 　　招标文件的质量直接关系到招标活动的顺利进行，将会影响整个工程项目的造价控制。在招标文件编制过程中，如果其中所涉及到的合同条款或是技术标准不完善，就会使工程招标的风险系数加大。 　　2.2工程量清单 　　作为招标文件中的重要部分，工程量清单的准确性是相当关键的。目前有部分招标文件编制人员的专业水平不高，加上工程量清单的编制时间往往较紧，较易造成工程量清单编制缺乏准确性与可靠性，如项目编码模糊、项目漏项缺项、项目描述不清晰、工程标段划分不合理等，这些问题的存在都会对招标阶段造价控制及投标报价产生一定的影响，导致招标阶段工程造价失控。 　　2.3竞标行为 　　目前在建筑市场的竞标过程中，有部分企业为了争夺工程合同，采用不平衡报价或是远低于成本价报价，直接导致的后果就是给后期工程施工质量造成极大隐患或是使工程造价处于失控状态。 　　3、招标阶段工程造价控制措施 　　3.1科学评标 　　应对我国当前的工程招投标的方式缺乏规范评标的现状，要制定适应于招标工程实际的评标方式和原则，并在具体的工程评标过程中灵活应用。在进行评标时不但要注重量，还应注重质，也就是在执行低价原则的基础上，不要仅仅参考投标方提交的工程总的造价，将投标报价进行简单的数值比较。在实施工程施工量清单招标的情况下，投资方在评标时，要对具体工程量的造价经行详细的评定，以有效地防止不平衡报价情况的发生，从而防止低价中标，高价索赔情况的出现。 　　3.2编制科学、精确的工程量清单 　　造价咨询人员要以工程造价相关文件以及国家相关规定为依据，并结合工程具体情况，编制科学、精确的工程量清单。它主要包括措施项目清单、税金项目清单、规定费用项目清单等内容。具体来说需要注意以下几点： 　　（1）在编制工程量清单时，一定要对所有材料进行详细审核，避免出现遗漏项目、重复计量、错项等问题。（2）造价咨询人员要特别重视分项工程量清单编制各个环节，严格按照标准执行每一个环节，尽量保证项目名称、编码等符合要求且工程量计量精确。（3）在编制措施项目清单时，要相应地配备专业技术人员，根据工程实际特点制定行之有效的施工组织设计及施工方案，让措施项目清单与施工组织设计及施工方案相匹配。（4）在编制其它项目清单时，要从暂列金额、暂估材料单价、专业工程暂估价、记日工等几个方面考虑。其中，暂列金额主要是以工程项目难易程度、设计深度、工程环境等为依据，结合业主意见，按照分项工程成本合理计量。暂估材料单价主要是针对难以确定材料单价，按照市场价格和行业标准估量。专业工程暂估价是根据不同专业采取相应的计量。记日工主要是根据记日工项目和计量标准，填写相关内容，如人工、材料、机械设备使用等。（5）严格按照《清单计价规范》进行所有的工程量清单编制工作，特别是规费项目清单、税金项目。 　　3.3完善招标制度 　　目前我国大部分工程项目所采用的是工程量计价模式