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基于工程量清单理论投标报价特点与策略探讨 　　摘要: 目前国内已有很大一部分的工程应用工程量清单报价,但是,在现实工程实践中,建设单位和施工单位均认为工程量清单报价不易操作、很难使用。因此,就工程量清单下的投标报价做一些初步的探讨。 　　关键词: 工程量清单;投标;报价 　　中图分类号:TU-9文献标识码:A文章编号:1671-7597(2010)0320103-01 　　 　　2008年《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)的颁布,适应了我国与国际惯例接轨的进一步需要,也符合建设部提出的以推行工程量清单计价为突破口,进一步深化工程造价管理改革的要求,有力的推动了工程造价管理改革的深入和管理体制的创新,并为最终建立由政府宏观调控、市场有序竞争形成工程造价的新机制创造条件。 　　1 工程量清单报价的内涵和特点 　　1.1 工程量清单报价的含义。工程清单报价在我国是指在建设工程施工招投标时,招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求,以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单。工程量清单报价本质上是单价合同的计价模式,其包含两层含义。一是工程清单的价格特点是“量变价不变”,无论事实上工程量增大或减少,单位工程量的单价都不发生变化。当前在许多地方实行总价合同条件下清单计价招标,这是对单价合同与总价合同的混淆。总价合同条件下的清单计价招标,不是本文所论的工程量清单报价,也不是政策意义和国际惯例提及的工程量清单报价。二是要求有相应的单价合同的治理结构,以合理划分和平衡合同双方的权利、义务及风险。 　　工程量清单报价是市场经济体制对建筑业市场发展的必然要求。投标人的报价所依赖的企业内部定价的建立基础,是理性的市场定价模式。这一点要求,建筑市场包括建材市场等都必须是理性的、真正按照价值规律行事的市场,同时也必须是一个遵从并信奉法治的市场,当然,这需要一个长期的市场发育过程才能够最终成行。 　　1.2 工程量清单报价的内容及特点。投标人使用招标人提供的工程量清单编制投标报价为工程量清单项目计价总和,综合单价就由直接费、间接费、利润组成。编制报价时,人工、材料、机械台班消耗量参照现行预算定额确定,价格参照建设工程造价管理站发布的价格信息或结合市场情况确定,其他直接费用、间接费用、利润根据工程情况、市场竞争情况和企业情况确定。规费、税金、劳动统筹基金按照国家规定的税费比率及计算办法确定,还应考虑相应的风险。工程量清单以实物工程量为主体,非实物形态竞争性费用和人工日不提供实物量。实物工程量清单报价采用综合单价单位估价法,由投标人根据现行预算定额依据和投标企业内部经济测算,结合市场价格信息、技术管理水平,综合测定自主报价,同时提供主要材料及设备明细表所有内容。综合单价指完成某工程量清单项目每一计算单位除税金外所发生所有的费用。非实物形态的竞争性费用,是指现场施工配套措施所发生的但又不形成实物工程量的费用。由投标单位根据施工组织设代确定的数量自主报价。投标报价时,每单项均需填写单价和复合价,非实物形态的竞争性费用的每单项需填写相应数量、单价和复合价,对投标单位没有填写单价或复合价的项目费用,应视为己包含或分配到工程量清单的其他单价或复合价之中。 　　工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式,工程量清单报价均采用综合单价形式,综合单价中包含了工程直接费、工程间接费、利润和应上缴的各种税费等,报价显得简单明了,更适合工程的招投标。工程量清单报价要求投标单位采用企业定额单价而不是预算定额单价,从而打破了工程造价形成的单一性和垄断性,呈现出有高有低的多样性。工程量清单投标报价具有合同化的法定性,投标时的单价在竣工结算时是不能改变的,如果谁改变了,谁就违反了《招投标法》。 　　2 工程量清单下投标报价的策略 　　投标策略主要包括两方面的内容,一是决定是否投标,二是确定投标额。施工企业决定是否对某工程项目投标,主要应考虑以下几方面因素。一是承包招标项目的可行性和可能性。施工企业应从自身的技术力量、设备机械、管理能力等方面分析是否有能力承包项目与竞争对手比较分析自身是否有明显的优势;二是招标项目的可靠性。施工企业在投标前应了解项目的审批程序是否己经完成、资金是否已经落实等情况。三是招标项目的承包条件。如果承包条件苛刻,自己无力完成施工,则应放弃投标,否则将得不偿失。 　　施工单位作出投标决定后,应全面分析招标文件,因为招标文件所确定的内容,包括工程概况、质量、工期要求、招标人须知及合同主要条款等,是施工单位制定投标书的依据,如果忽略了招标文件的部分内容,或者对招标文件理解错误,都将招致决策的失误。同时,项目所处的内外部环境也不容忽视,如与项目有关的自然、经济和社会环境,着重是施工现场的