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基于全面预算管理事业单位预算探究 　　摘要：在事业单位的经济管理中，预算管理占据着核心要位，对事业单位的整体发展有着战略性作用。伴随着全面预算体系在事业单位中的深度应用，当前事业单位预算管理体系的缺陷逐渐显现，亟待修正和提高。为了进一步的完善事业单位预算管理体系建设，提高事业单位预算管理的质量和效率，本文深入分析了当前事业单位预算管理中存在的具体问题，并就其改革方案进行了深入探讨。 　　关键词：事业单位预算 全面预算管理 预算管理 　　随着国民经济建设的发展，我国的财政体制建设也愈加完善，带动了事业单位的财务管理发展，特别是基于全面预算深化应用后的预算管理发展。进行事业单位的预算管理改革，不仅能够通过调整财政支出结构，促进事业单位的财政体系优化，进而推动事业单位内务管理建设的发展，为事业单位顺应新时期社会建设需要，实现自身发展提升提供帮助。还能通过财政资源的合理分配，充分的提高财政资源的利用效率，实现公共资源利用的最优化，减少资源浪费，是事业单位建设发展服务于社会建设的重要途径。 　　在中国，一般把事业单位定义成国家为了实现社会会巩义的目标与目的，由我国机关部门直接举办或者由其它的组织运用国有的资产而进行的，从事于教育、文化、卫生以及科技等多个活动的社会性质的服务式组织。当前，事业单位的预算管理一般通过部门的预算来完成，而部门的预算是由我国政府各部门的编制，来反映出政府各个部门的所有收支情况的政府预算。伴随着我国财政体系的不断深化改革，对部门的预算标准要求也在不断提高，因此，事业单位必须要正确地面对在预算管理过程之中产生的一系列问题，并及时地改革预算管理的模式，使其适应新形势的发展。 　　一、我国现阶段事业单位预算管理中存在的问题 　　（一）预算编制欠合理 　　就当前我国的事业单位预算管理体系来看，预算编制的不合理成为阻碍预算管理体系整体建设的一大重要问题。首先，就项目确立来讲，单位领导独揽立项权，导致预算项目规划与地区建设发展相分离的情况仍普遍存在，最终导致项目预算超编，大大降低了预算编制的有效性。其次，就预算编制的规划来讲，财务部门本身体制的缺陷，使得其不能真正掌握事业单位中各部门对于财政资金的真实要求，极大地降低了财政预算编制的实际作用。在加上基数增长预算编制法等非科学性预算编制方法的应用，也加重了事业单位预算编制的欠合理性，不仅为财政资源浪费埋下了隐患，也为事业单位的工作发展带来了诸多不便。 　　（二）预算执行力度弱 　　在实际情况中，诸多事业单位在进行预算编制的执行时都会存在力度不足、随机调整和变动预算安排内容的状况。首先，事业单位内部对于财务预算没有明确的指标要求，以至于不能对其执行情况进行有效地检查评审，没有可以借鉴的预算执行经验，增加了事业单位预算执行的随机性，降低了其执行力。其次，大多事业单位欠缺完善的预算执行监管部门，不能及时准确的掌握财务预算的具体执行情况，也缺乏对财务预算执行的分析和反思，以至于财务预算执行力不足的情况长期得不到真正改善。 　　（三）预算评审不完善 　　在当前事业单位的预算管理中，基于预算考核标准，将预算执行结果与责任单位和责任人进行对等奖惩。但由于目前评审体系的不完善，使得在预算结果评审中过分强调客观因素的影响，欠缺对于主观因素的审查，以至于整体预算绩效评审走向形式化发展，严重阻碍了事业单位的预算管理健康发展。 　　（四）对于国有资产缺乏预算约束意识 　　在实际的工作过程中，许多的行政方面的事业型单位不会太过注重预算管理任务，他们只是把它进行形式化，正是因为他们的预算管理的意识比较淡薄，所以，在预算的编制形成之后，事业单位对于预算的变动以及调整也会十分的随意，严重缺乏事业单位国有资产的预算管理约束意识。例如事业单位要出资购买一个固定的资产时，他们就会开始计划开支，可是当发现这个项目已经远远超过了预算限额之后，他们不仅不会考虑更改这个计划或者是停止进行这个项目，还会更加强行地去更改预算，坚持一意孤行。 　　（五）缺乏对预算结果的评估 　　对所有问题的处理都是要在长期的信息反馈与经验总结的基础上来进行的，所以，事业单位在预算项目完成之后一定要对其进行科学化的评价与分析，并及时地进行反馈，这样才有助于我们从中发现问题与不足，以便避免下次再犯。可是在实际的工作过程中，大多数的事业单位缺乏这种科学评估的观念，在预算项目结束之后，就不管不顾，丝毫不考虑项目资产的合格性，以及对资金的使用是否正确，所以就造成了预算管理的原有功能被大大弱化。因此，我们要加强对预算项目结果的考核与评价，不断提高评估水平与标准，从而推动事业单位预算管理的不断进步。 　　二、加强我国事业单位预算管理的策略建议 　　（一）科学化预算编制 　　在预算管理的工作之中，处于核心地位的就是预算编制