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基于全面预算管理煤炭企业内部控制优化探讨 　　摘要：全面预算管理是煤炭企业运作中的关键环节，如果全面预算质量不高，不仅会给企业各项工作的正常进行带来较多隐患，而且会损害企业的经济效益，因此，保障全面预算质量有着重要作用。煤炭企业在实际运作中存在着多种风险因素，所以企业必须有效进行内部控制，促进各环节运作的规范性，以更好地保障企业稳定运作。但是在实际情况中，很多煤炭企业不注重内部控制，出现了多种问题。本文主要对基于全面预算管理的煤炭企业内部控制优化进行分析，提出了一些建议。 　　关键词：全面预算管理 煤炭企业 内部控制 　　在社会经济的推动下，我国的煤炭企业得到了较大发展，各类煤炭产品不断涌现，给人们的生活带来了较大便利。煤炭资源属于不可再生资源，但其却拥有着重要的能源地位，在这种情况下，维持煤炭企业的稳定运作有着重要作用。虽然我国的相关企业管理制度不断完善，但是很多煤炭企业内部依然存在着较大问题，因此，企业必须对自身的实际情况进行合理分析，在全面预算管理的基础上，有效进行内部控制，消除各种风险，从而更好地维持企业的正常运作。 　　一、基于全面预算管理的煤炭企业内部控制优化存在的问题 　　煤炭是我国能源体系的重要组成部分，而煤炭企业则是国民经济体系的关键环节，虽然在社会经济的推动下，我国煤炭企业得到了较大进步，但是受人为因素及外部客观因素的影响，依然存在较多隐患。基于全面预算管理的内部控制是保障煤炭企业正常运作的基础，也是维护企业经济效益的重要途径，但是许多煤炭企业的全面预算管理都存在较大问题，内部控制不力，进而出现多种隐患，严重影响煤炭企业的稳定性。基于全面预算管理的煤炭企业内部控制优化存在的问题如下： 　　（一）全面预算管理意识不强 　　全面预算管理是煤炭企业实现内部有效控制的重要途径，也是维护企业经济效益的关键环节，但是在实际运作情况中，很多企业管理人员不具有较好的全面预算管理意识，致使企业内部控制出现了较多问题。企业管理人员大都注重煤炭生产，关心经济效益的获取，而忽视了全面预算管理，在这种情况下，各类风险因素纷纷涌现，并逐渐渗透进企业运作中的各环节中。煤炭属于不可再生资源，我国目前的煤炭能源情况非常严峻，而且在社会的发展下，各类煤炭代品不断涌现，在这种情况下，如果企业只注重煤炭生产，而不对市场进行较好分析，进行有效内控，将会给企业的发展带来较大不利影响。有些企业管理人员对全面预算管理的认知不足，片面认为其属于财务预算，主要由财务部门负责；有些企业则认为全面预算只是为了对各部门支出情况进行编制，以控制资金流通。但是在实际情况中，全面预算具有一定的综合性、整体性，包含预算编制、预算监管、预算审核等环节，所以全面预算渗透进企业的方方面面，需要全体员工参与，共同维护预算的有效性，保障企业各项工作正常开展；而许多煤炭企业管理人员缺乏较好的全面预算管理意识，致使企业内控效果较差。 　　（二）全面预算管理制度缺乏 　　在实际情况中，全面管理涉及到多种内容，具有综合性和全方位等特性，要求企业管理人员从多方面对全面预算管理制度进行完善，合理设置相应的管理机构，这样才能较好保障全面管理的效果，但是在实际情况中，很多企业的全面预算管理制度都存在较大问题，并没有形成良好的全面预算管理体系。一般情况下，企业需设置预算管理委员会负责全面预算管理，但是在实际情况种，企业预算编制及预算审查等环节都是由财务部门完成，在这种情况下，董事会多项权利的正常执行存在着较大问题，不能对各部门相应权利及义务进行有效监督。由于全面预算管理的反馈不足，董事会不能有效配置企业相应资源，致使全面预算管理难以发挥出有效作用。在企业运作中，财务部门主要对企业资金情况进行记录和整理，对其他部门的运作情况没有较好认知，在这种情况下，如果将全面预算管理完全交给财务部门负责，将难以保证各项数据的准确性，也不能较好反映出企业的运作情况，这样将很容易导致企业的资金流通出现问题。因此，建设一个由各部门人员构成的预算委员会有着重要作用，如果企业忽视了全面预算管理的特性，盲目交给财务部门或总经理全权负责，将会出现多种问题。 　　（三）全面预算管理方法落后 　　基于全面预算管理的特性，要求企业根据自身实际战略需求选择合适的管理方法，能够让全面预算管理更好地为企业的发展服务，但是在实际情况，很多煤炭企业没有站在一定的战略高度，也没有树立合理的长远发展目标，致使全面预算管理方法存在一定的落后性。全面预算管理目标的制定需要企业对自身实际运营情况进行合理分析，确保目标的可操性和有效性，但是在实际情况中，有些企业的预算管理目标过于复杂，涉及到了多种内容，包括生产规模、资产保值率等，甚至将一些非经济要素纳入了预算管理中，致使预算管理实操性较差。有些企业的预算管理目标又过于简单，只对短期