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基于全面预算费用控制探析 　　【摘 要】 随着经济全球化的发展，市场竞争越演越烈，而成本费用的控制是企业间竞争的重要内容之一，通过全面预算的开展可以有效建立成本费用管控体系，使费用控制事半功倍。在企业全面预算管理过程中，如何能够进一步强化费用控制，降低企业经营成本，成为影响企业竞争力的重要因素。全面预算管理在实践中主要分为两部分：一是编制全面预算；二是预算执行过程中的控制、分析调整及激励。与传统的预算相比后者才是全面预算管理的重点。本文结合笔者公司实践，旨在分析企业在全面预算管理中费用控制现状，进而提出相应的完善措施，帮助企业建立有效的费用控制体系，从而进一步的降低成本。 　　【关键词】 全面预算；费用控制 　　一、引言 　　随着市场经济的发展以及财务制度的不断改革，全面预算管理已经成为现代企业管理制度中的重要组成部分，在预算管理过程中强化成本费用控制是企业管理中的重中之重，如何能够提高企业经济效益、降低企业成本费用支出成为现代企业管理中的关键点。顾名思义，成本费用控制，是指企业在开展生产经营活动时，按照企业全面预算管理中的各项生产经营目标，对企业可能发生成本费用支出的各项经济活动进行组织、规划、协调以及监督，通过全面统筹，将企业成本费用支出控制在预定的范围之内，从而实现资源的合理配置，保证企业在有限的资源条件下，实现效益最大化的经营管理目标。 　　二、基于全面预算的费用控制现状 　　1.全面预算执行力度不够 　　随着现代企业制度的建立与发展，企业纷纷重视全面预算管理在企业财务管理中的作用与价值，部分企业制定了相对完善的全面预算管理制度。但是，在全面预算管理制度实际执行过程中却发生执行力度不够、效果不佳等问题。究其原因，首先，企业的管理者们虽然也认识到全面预算管理和费用控制问题的重要性，但是在日常经营管理中往往侧重于集权式的管理，而作为下级部门或普通员工，只能按照具体任务安排来执行，难以创新或发挥。其次，部分员工对全面预算管理认识不足，认为全面预算管理只是领导层和财务部门的事，因此在工作中对预算管理参与的积极性不高，经常在财务部门的多次催促下，才匆匆上交部门预算，且经常错漏百出。这种敷衍了事的态度，严重影响了企业全面预算健康的发展与执行。 　　2.费用控制责任划分不明确 　　在企业划分成本费用控制责任时，普遍存在着成本费用控制不能够与企业的经济责任制度相结合，不能够从经济责任角度严格按照企业各部门的职责与职能范围进行成本费用划分。由于预算指标分解体系尚未完善，很难做到人人肩上扛指标，层级考核基本是平均数，不能充分发挥广大员工的积极性。同时，在企业成本费用控制过程中，企业内部没有形成一系列科学合理的预算编制、预算执行、预算监督、责任考核以及人员激励、奖惩制度相结合的管理体系，企业管理的目标与重点依然关注在管理企业事务而非管理企业员工上。全面预算管理体制下的成本费用控制强调的是管理员工，通过与员工制定责任成本合同，明确划分各个管理部门及参与员工之间的责任。 　　3.忽视对整个生产周期的成本费用控制 　　企业的任何一项生产经营活动都不是孤立的，包括前期准备、中期执行以及后期监督等活动，而且企业的生产经营活动由产品的开发、采购、生产、销售以及售后服务等一系列的环节组成，各环节之间紧密相连。但是，企业在执行全面预算管理下的成本费用控制时，管理者通常只注重生产过程中的成本控制，往往会忽视对前期准备以及后期监督的成本费用控制，或是价值链中售后服务以及销售退回等经济行为的成本费用控制，从而无法对企业整个生产周期实施全面的成本费用控制。 　　4.专业化管理能力有待提高 　　全面预算管理下的成本费用控制，作为一项专业性较强的工作，对企业员工的职业技能以及专业素质有较高的要求。但是，在企业发展过程中，普遍存在着企业员工素质良莠不齐的现象。企业缺乏高素质、高专业技能的人员，这在一定程度上会影响成本费用控制的实施效果，增加实施的难度以及阻力，不利于全面预算管理下成本费用控制在企业的全面实施。 　　5.监督管理力度不强 　　任何制度都要有完善的监督机制才能充分发挥作用，成本费用的控制制度也一样需要完善的监管评价制度才能被认真的贯彻执行。目前，对全面预算管理和费用控制实施监督的部门主要有审计、监察、法规等部门，而审计作为企业最主要的内审部门，其监督力度直接关系着企业预算执行和费用控制的成果。审计部门在监督过程中出现的问题如下：一是审计的滞后性，通常审计工作都是在年度终了后进行，并对发现的问题提出相应的整改意见，这样的审计方式只能对结果提供事后评价，并不能有效地进行事前控制和事中监督。二是审计人员不足，面对大量的审计工作，审计人员往往只能采用全面审计与抽查审计相结合的方式，例如针对某一时段、某项费用或某个项目进行专门审计。三是