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基于文化建设视角高校内部控制研究 　　摘要：随着社会对高素质人才需求的增大，我国越来越重视高校教育的质量，高校科学的管理能够有效地提高教育的质量，然而，在高校实施管理的过程中，频繁的发生各种问题，影响了高校管理的开展，损害了高校教育功能的正常发挥。内部控制是提高高校管理的有效手段，同时，高校所具有的文化底蕴相当深厚，因此，在进行内部控制时，要充分的结合文化建设。在本文中，介绍了高校文化建设高校内部控制 之间的关系，阐述了当前高校内部控制的现状，在此基础上，构建了基于文化建设视角的高校内部控制。 　　关键词：文化建设；内部控制；高校 　　中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）007-000-02 　　前言 　　高校在实行管理的过程中，内部控制十分的主要 ，可以有效的提高管理的效果，促进高校教育的发展。然而，在实际的高校内部控制中，制度方面还存在着一定的缺陷，影响到了教育教学的正常开展，因此，为了改变这种现状，就需要加强高校内部控制建设，在进行内部控制建设时，要以文化建设为基础，进而充分的发挥文化及内部控制的作用，使高校的教育具备更佳的效果。 　　一、高校文化建设与高校内部控制 　　（一）高校文化建设。高校文化与企业文化是比较类似的，是在高校发展的过程中，规范高校中人的行为的准则，是一种正确的教育教学思想、理念。高校文化的突出特点是针对性及独特性，而且，随着高校的发展，高校文化也会不断地充实和完善。一般来说，在高校文化建设的内涵中，都会包含四个方面的内容：第一，价值观，在建设高校文化的过程中，要十分注重高校成员共同价值观的设立，这样一来，才能引导高校成员具有正确的行为；第二，教育教学理念，这是高校开展教育教学活动的理念引导，是在实践过程中逐步形成的；第三，集体意识，这是高校全体师生 都应具备的一种心理状态；第四，规章制度，规章制度是制度上的保证，能够使高校处于正常的运行秩序中，而且也可以实现高校的目标。在建设高校文化的过程中，需要从三个层次来进行，首先是表层建设，这是最外层的物质文化建设，接着是内层建设，处于中间层，是制度文化方面的建设，最后是深层建设，是行为和精神文化的建设，处于核心的地位。对于高校来说，高校文化建设具有十分重要的作用，可以保障高校内控的持续运行，为内部控制的执行提供制度上保证，促使高校成员之间进行互相批评及自我批评，还可以有针对性的进行内部控制优化。 　　（二）高校内部控制。高校内部控制包含五个组成部分，分别为控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通以及内部监督，通过科学的内部控制，高校在行使职能的过程中，可以对各种风险进行有效的防控。高校构建内部控制体系的目标主要包含五个方面，一是对高校的经济活动进行控制，以便于保证经济活动具有合法性及合理性；二是对高校的资产、设施进行控制，以便于保证安全性及使用的合理性；三是对高校的财务信息进行控制，以便于保证信息的真实性、完整性；四是对高校的腐败、舞弊行为进行控制，以便于避免这些行为的发生；五是对高校履行公共服务职责进行监督，以便于高校提高履行的效率及效果。在构建高校内部控制体系时，还需要坚持一定的原则，一般来说包含四个原则，分别为全面性原则、重要性原则、制衡性原则以及适应性原则。 　　（三）高校文化建设与高校内部控制之间的关系。内部控制对于高校的管理有着十分重要的作用，而文化建设是内部控制发挥作用的重要条件，这种作用主要体现在三个方面，第一，通过高校文化建设，高校可以在展开教育教学活动时采取务实的态度，这对于内部控制来说，有利于体系构建的更加完善和合理，从而使内部控制就极强的操作性；第二，通过高校文化建设，高校成员的思想意识会得到提升，并认识到内部控制的作用，从而积极的参与到内控中，履行自身的职责，促进高校管理的健康发展；第三，通过高校文化建设，可以建立起完善的沟通与信息系统，从而有效地实现高校内部及外部的信息共享，促使高校内部控制实现优化和完善，进而更好的发挥内部控制的作用，促进高校的发展。 　　二、高校内部控制现状 　　（一）控制环境方面。当前，我国高校的行政治理模式为党委领导下校长负责制，受这种模式的影响，高校具有比较浓厚的行政色彩，而且高校的投资人为国家，因此产权关系及委托代理还未区分清楚，这使得高校的治理结构呈现出不合理的问题，而且各个权力部门之间无法实现制衡，从而高校腐败案时有发生。另外，高校在进行文化建设时，忽略了内部控制思想的融入，导致文化建设还存在一定的缺陷，从而影响了高校内部控制制度的完善，影响了内部控制作用的发挥。 　　（二）风险评估方面。近年来，高校业务活动风险事件频繁的发生，尤其是财务风险，发生的次数更多，所谓高校财务风险，是指在资金筹集和使用过程中面临的风险。我国实行了教育改