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对化工厂基建项目建设安全管理认识与思考 　　摘 要：工程项目安全管理是任何一个项目建设的管理重点，特别是近年来频频出现的工程安全事故，给我们每一位工程建设者和管理者提出了古老而又严肃的课题――如何加强对工程项目的安全管理。文章从分析化工厂基建项目的特点出发，指出其涵括建筑和化工两个行业的特殊之处，因而项目安全管理问题更加突出。进而指出在实践中可能存在的问题及改进的对策，为广大工程管理人员提供了有益借鉴。 　　关键词：化工厂；基建项目；安全管理 　　中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）30－0114－02 　　 　　随着社会的发展，人们对项目建设的安全管理意识不断提高和增强。建筑业和危险化学品工业都属于高危行业，而化工基建项目的建设是建筑业和化学工业的复合，是机械制造业的延伸，是多种致害因素交结在一起的高危复合体。因而，其技术要求远比一般工业与民用建筑工程苛刻。正因如此，在化工建设过程中，如何消除事故隐患，实现安全生产是一项值得研究的课题。笔者以化工项目建设为线索，并由此引申与之相关的问题，针对化工厂基建项目建设安全管理进行初步探讨。 　　1 对化工项目基建建设安全管理中突出问题的认识 　　项目管理一定会涉及到管理体制和制度。目前，就化工项目建设涉及到的管理制度主要有：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等。在这些法律制度和相关文件中，对化工项目建设安全生产做出了相应的法律法规的要求，项目建设各方均应依法履行各自安全生产职责。然而，由于各种主客观原因，在项目建设期间，施工现场安全管理往往存在无章可依、有章不依或规章制度执行不严的现象。致使施工现场安全隐患较多，并因此酿成生产安全事故。其中较普遍的现象表现为以下几个方面： 　　1.1 建设单位安全管理制度不完善 　　化工项目建设的安全管理是一个系统的工程，涉及人、机、料、法、环各个方面、各个环节。来自不同的行业、使用不同机械、从事不同作业的人员聚集在同一个施工现场从事安全生产工作，使施工现场呈现繁忙景象的同时，也给施工现场的安全管理带来了困难。针对施工现场安全管理工作，建设单位内部人员的安全责任意识参差不齐，有的人员往往缺少大局意识，对施工现场安全管理不重视。不能很好地坚持“谁主管，谁负责”，“管生产必须管安全”的原则，给施工安全管理带来了极大地危害。 　　1.2 施工单位的安全责任意识欠缺 　　根据建筑施工安全生产的相关规定，施工单位应建立健全安全管理机构、配备专职或兼职安全管理人员，制定和完善安全管理制度，并按一定的比例进行必要的安全生产投入等。由于激烈的市场竞争，各建筑施工单位招标时竞相压价。竞相压价中标的结果是在项目施工过程中用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，必要的安全投入难以保证，能省则省，能拖则拖，不能很好地执行相关的安全技术规范。 　　1.3 监理单位的安全监督工作不到位 　　由于目前项目建设监理单位的安全监督职责在相关的安全生产法律法规中规定的不具体，鉴于传统的监理职责与做法，一些监理单位只侧重于进度、质量、投资控制，忽视监理职责四大控制中的安全控制。监理单位如果不能正确认识和履行其在项目建设中的安全监督职责，就不能很好地代表业主行使施工现场安全监督管理，必然给生产安全事故的发生埋下隐患。 　　1.4 对施工现场的危险危害因素缺乏科学的评估 　　大型化工项目建设进入设备调试、试生产阶段，施工现场仍有建设、施工、设备制造、监理、设计等多家单位的人员。这时施工现场往往存在大量易燃、易爆、有毒、有害物质。大部分参与施工的人员往往对施工现场存在的这些有毒有害物质缺少应有的知识，也没有对其危险危害性引起足够的重视。 　　2 加强对化工厂基建项目建设安全管理的对策思考 　　2.1 项目安全管理的理念和认识要到位 　　推进化工基建项目精细化管理已成为许多化工企业应对安全管理危机的现实选择，精细化管理是一种理念、一种态度、一种精益求精的文化。它建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式。这种精细化的思路和态度应当渗透在管理的每个安全管理领域和每一个安全管理过程中。从施工现场安全管理的角度来看，笔者认为四大环节缺一不可：危险源辨识评价；安全教育；安全方案与措施；监督检查。在安全管理4个环节所应开展的活动中，任何一项走了过场或是粗枝大叶，都可能成为事故的导火索。 　　2.2 项目安全管理策划和执行要周密 　　对化工基建项目施工现场安全管理的策划和执行，至少应当做到以下两点：一是项目安全管理策划的精细、周密、充分。施工现场安全管理的策划是项目策划的组成部分，对于危险性较大的分部分项工程的安全专项施工方案，在编制时要设计出该