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基于网站广西电子政务评价 　　［摘 要］ 本文在总结现有的电子政务评价指标体系的基础上，提出了基于网站的广西电子政务评价指标体系，并利用该指标体系来对广西各市、县政府网站进行了测评。通过与国内先进城市政府网站进行对比，分析广西各市、县政府网站的现状、存在的问题和不足，并对广西政府网站的建设提出意见和建议。 　　［关键词］ 政府网站；评价指标体系；电子政务评价 　　［中图分类号］C931.6［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2008）16-0102-04 　　 　　从1999年实施政府上网工程以来，我国的政府网站建设得到了快速的发展。截止到2006年12月，“政府上网工程”共建成政府各类公开门户网站3 000多个，我国政府网站拥有率已达85.6%［1］。其中省级政府绝大多数都建立了政府门户网站，县级以上政府也普遍建立了自己的门户网站，绩效水平也有较大幅度的提升。广西也不例外，各县级以上的政府也都建立了自己的门户网站。 　　政府网站是电子政务的重要和主要组成部分，也是政府面向社会提供电子化管理和服务的窗口，是电子政务的最终表现形式，政府网站的建设水平基本上代表了电子政务发展的水平。因此，为了了解广西的电子政务发展状况和所处的水平，本文对广西14个市级、22个县级（或县级市）政府网站以及上海市、广州市的政府网站进行了综合测评，并对测评结果进行了比较分析。 　　 　　一、基于网站的广西电子政务评价指标体系 　　 　　国际上现有的关于电子政务评价的研究范围大致有国家整体电子政务评价、中央级政府电子政务评价以及地方级(城市)电子政务评价3种；评价视角则大致分为两种：“提供者角度”和“需求者角度”；从评价方法看，大体可分为4类：网站技术属性和信息内容、在线服务的使用、电子服务和电子民主、电子政务效果及对用户的影响［2］。目前，国际社会中的评估标准主要有Accenture公司电子政务评估指标体系、Gartner公司电子政府战略评估体系和联合国公共经济与公共管理局与美国公共管理学会电子政务评估指标体系等。 　　为了评估我国电子政务的绩效，我国政府、电子政务研究机构和专业公司也纷纷提出自己的评估指标体系，并对我国电子政务的发展进行了评估。比较著名的有IT公司的评估方法［3］、互联网实验室的评估方法和广州时代财富科技公司的评估方法［4］等。 　　在遵循电子政务评价指标体系的建立原则的基础上，综合国内外的电子政务评价指标体系的研究，结合我国国情及广西区的客观情况，决定采用计世资讯在《中国城市政府网站评估报告》中所采用的评价指标体系［3］。计世资讯在深入分析若干政府网站的基础上，参照个别地方政府网站评测的做法，总结提炼出涵盖3大类一级指标，10类二级指标及28项三级指标的指标体系，该指标体系体现了突出政务、国际接轨、尊重现实、适度超前4个原则。但考虑到广西比较特殊的实际情况，对部分二级指标和三级指标及评分办法略加改动。本文采用的评价指标体系如表1所示。 　　 　　本指标体系采用100分制，包括3个一级指标，8个二级指标，31个三级指标。第一项网站内容服务指标度量政府对公众的单方向信息发布，第二项网站功能服务指标度量政府与公众的互动。对于政府网站而言，这两项是支柱，因此分值权重也最大。 　　 　　二、广西各市县及发达城市政府网站的测评 　　 　　本次测评本着公平、公正、客观的原则，依照如表1所示的政府网站评价指标体系，对广西区内的14个市级政府网站进行测评，对75个县级(或县级市)政府网站按30%的比例进行抽样，抽取22个县级政府网站进行测评，同时还对上海市和广州市两个发达城市的政府网站进行测评。测评时间为2007年4月1日到2007年4月20日。 　　（一）广西各市县政府网站的测评结果 　　广西13个城市（贵港市无专业的政府网站）和抽样的22个县（或县级市）政府网站测评结果按总得分从高到低排列如表2所示。 　　 　　（二）国内发达城市政府网站的测评 　　为了更客观全面地了解广西区电子政务的发展现状及其与国内发达城市政府网站的差距，我们还对上海市和广州市的政府网站也依据表1中的评价指标体系进行了测评。 　　上海政府网站总测评得分为97分。该网站布局合理大方，导航方便快捷，内容丰富全面，项目分类清晰，服务细致周到，并且有3种语言版本：简体中文、繁体中文和英语。特色内容有上海年鉴等；特色服务功能有订阅邮件、手机短信、个性化定制服务和救助服务等。网站具有人性化、个性化、现代化和国际化的特点，充分展示了上海的城市特色。 　　广州政府网站总得分为96分。网站也有简体中文、繁体中文和英语3种版本，网站结构紧凑，内容朴实，公众相关信息丰富，政务信息透明度高，用户针对性强。特色内容有广州年鉴、社会及时政热