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基于群体理论研究民主党派内部监督制度设计理念 　　摘要：通过群体理论研究，认清民主党派的特质，了解整个组织活动的特点，了解成员的行为和心理，认为民主党派内部监督制度设计必须围绕强化组织机能、提高成员素质、促进组织良性运作、实现党派事业可持续发展来进行。通过成员与成员，成员与部门之间的相互监督、相互制约增强内聚力，提高工作效率。以权力监督为核心，监督权民主产生、独立行使，以积极干预成员违规犯罪动机为主要技术手段，宽范围全过程多角度进行监督。 　　关键词：群体；内部监督；设计理念；权力监督 　　中图分类号：D665　文献标识码：A　文章编号：1672－3163(2010)06－0025－03 　　 　　认识民主党派内部监督，必须从三个层次去看：第一个层次，它是一种监督机制，具有所有监督的共性；第二个层次，它是内部监督，是相对于外部监督而言的，属于内部控制的范畴；第三个层次，它是民主党派的内部监督机制，是在民主党派组织行为范围内的一种内部控制制度。因此，它必定有别于法律监督、行政监督，甚至与同为政党的中国共产党的党内监督制度都有着巨大差别。内部监督就好像是一个组织的“保健医生”，当我们在借鉴其他监督的经验时，一定要认清自己的特质，了解整个组织活动的特点，了解成员的行为和心理，这样建立起来的内部监督才会“因人而异”、起到“强筋健骨”的保健作用。 　　 　　一、民主党派的群体定位 　　 　　群体是指两个或两个以上的人，为了达到共同的目标，以一定的方式联系在一起进行活动的人群。群体有一定的人数、共同的目标，群体成员在心理上和行为上都能意识到相互作用和影响。群体通常可分为正式群体和非正式群体。正式群体是指组织结构确定的、职务分配很明确的群体，一般都有正式文件明文规定。文件权威性越高，正式群体在社会中的地位越高。民主党派就是在国家现行政治制度允许的范围内，依法成立的以践行本党派政治主张为目的的正式群体。非正式群体，是人们在活动中自发形成的，未经任何权力机构承认或批准而形成的群体。工作群体中的非正式群体可能有积极作用，也可能有消极作用。善于利用和引导，可使其对正式群体起到拾遗补缺的作用。在民主党派组织中，比较常见的是以信仰、政治主张、专业研究方向、个人生活背景等趋同所结成的小团体。民主党派接纳新成员时，其标准也比较柔和，考核程序相对简单，成员的推荐也往往带有较强的个人意识和感情色彩，因此，以亲友、工作、爱好等关系为链接的非正式群体是民主党派组织研究中不可忽视的区域。 　　 　　二、与内部监督相关的群体属性 　　 　　1、规模与结构。群体的规模是指某个群体的人数。民主党派人数在规模控制的框架内，人数越多，党派的社会影响力一般也越大。因为缺少专职人员和专用经费，民主党派的活动，尤其是基层组织的活动，组织难度很大。群体的结构是指群体成员的组成成分。包括年龄、性别、能力、知识、专业、性格以及观念、信仰等多方面内容。各民主党派在成员结构上都有显著的特点，同质现象也比较明显，比如，九三学社的知识结构就是以中高级职称以上，农工党的专业结构就是以医药卫生为主。由于大多数基层组织活动松散，且群体结构异质不明显，不能有效配合，取长补短，所以，一般基层组织难以承担比较复杂的政治和社会任务，大一点的活动都需要省市一级机构组织。 　　2、规范与压力。所谓群体规范，就是群体成员共同接受的一些行为标准。群体规范让群体成员知道自己在一定的环境条件下，应该做什么，不应该做什么。从个体的角度看，群体规范意味着，在某种情境下群体对个人的行为方式的期望。民主党派成员所遵循的规范一方面是来自正式规定，如各民主党派的党章规程等，另一方面来自非正式的、约定俗成的，常受身份和职业的束缚，比如，对年长的教师而言，老年人以及教师所遵循的规范，也是人们判断其行为的一项标准。群体规范的一致性，要求群体成员行为、情绪和态度的统一，决定了党派成员趋于同化的必然性。个体接受群体作用和影响，这个现象称之为群体压力。在这种压力下，个体会呈现出两种不同心理特征的从众行为。一是简单的服从，是表面化的，是容易改变的。二是内心的接受，把规范等化为自己的世界观，能动地执行。由于民主党派在信息性压力传递、规范性管理手段等方面的柔和，民主党派成员应对群体规范压力更趋向第二种，内心对组织的依附感较强，表现出自觉自愿的遵循与热爱。 　　3、内聚力与效率。内聚力是群体成员希望留在群体内的愿望。群体内聚力与群体工作效率明显相关，一般地说，内聚力强的群体工作效率也高。民主党派组织普遍工作目标明确，领导方式比较民主，群体中思想活跃度高，成员之间更为友爱，具有较强的内聚力。同时，可以关注得到的一种现象是，在各民主党派内部采用的先进考核或评比，符合“同周围其他的群体竞争增强群体内聚力”的定律，很大程度上刺激