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大学生就业难法律视角分析 　　摘 要：随着近年来大学生就业形势的日益严峻，不少学者都在积极探寻造成这一压力的原因，给出了“高校扩招说”“不合理的专业结构说”“不正确的大学生心态说”等，不一而足。通过剖析当前的国考热，反观当年的经济政策，现代大学生宁愿失业而不选择创业的尴尬局面的原因就是他们将目光锁定在公务员这一目标上，实质就是当前的经济环境促使青年学子没有勇气抛弃铁饭碗，走出体制之外，自谋生路。这对于一个国家和民族来讲，这样一批具有高技能和知识的年轻人选择稳定的行政系统工作，是对国家创新能力培养的一大扼杀。大学生就业难只是当前经济发展与落后的经济、政治体制矛盾的外现。改变当前的经济环境，是解决此问题的关键。 　　关键词：大学生；就业形势；措施；经济环境 　　中图分类号：G647.38 文献标志码：A 文章编号：1002-2589 （2011） 23-0047-02 　　 　　教育部部长袁贵仁在2011年全国普通高校毕业生就业工作视频会议上直言：国际金融危机对我国就业的不利影响还没有消除，如果说2010年是我国经济最困难的一年，2011年可能是最复杂的一年，整个宏观层面就业形势就很严峻。2011年的毕业生人数650万，再加上往届没有实现就业的，那么，需要就业的毕业生数量之大可想而知。 　　大学毕业生就业难已是一个十分严峻的社会问题，使一些大学毕业生产生焦虑、失望、抱怨的情绪，甚至产生对社会不满等思想。这是社会的一个隐患，一个不稳定因素。国家现已把大学毕业生就业工作提升为民生工程，要求各级政府从人、财、物上对就业工作予以倾斜，但大学毕业生就业还是一个难题。在解决大学生就业难的问题时，我们首先要把就业问题置于社会发展的大背景下去考察其根本原因。不能没弄清楚原因就贸然采取措施，这样的例子历史上不是没有出现过。1998年经济危机导致国内失业率大增，为此我国开始了高校的扩招，把大量的待业青年招进了大学。但事实证明，那只是延缓就业的短线行为，不能从根本上解决问题。 　　面对日益严峻的就业形势，政府采取多项就业措施以缓解压力。比如，公务员考试、大学生村官计划、大学生应征入伍、鼓励大学生自主创业等等。这些措施从表面上看，的确解决了就业紧迫的燃眉之急，但是这能真正的解决就业问题吗？ 　　首先，从公务员招录来看。公务员考试年年热“烤”，温度持续飙升，“考碗族”的队伍也日趋壮大。据初步统计，2009年公务员考试的报名人数已经超过2008年的80万大关。同时，最热门职位的竞争率也是三年来首次超过4000：1，中国残疾人联合会组联部基层组织建设一职已经有4584人争报。较之2008年最高供需比3592：1“更上一层楼”。人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋说“中央国家机关每年都拿出1万个左右职位用于招考公务员”，这对正处于寻找就业岗位的高校毕业生无疑具有巨大的吸引力。但是从国家公务员招考的人数上来看，我们不难发现，其消化吸收毕业生的能力是非常有限的，对大多数大学生，“考了也白考”，但是，即使明知会有残酷的竞争，甚至受到不公正的待遇，我们的青年却执意为之。这至少证明了一个事实，他们的选择确实稀少。 　　其次，再看鼓励大学生到农村当村官的就业形式。按照相关政策，“村官”在农村工作三年，三年之后，如果当地公务员岗位、事业单位缺编，当优先录用村官；如果村官不愿意在当地继续工作，可以升学考研、可以报考公务员(均有一定政策优惠)；如果当地没有公务员岗位、事业单位编制，村官考研无着，可自谋出路。三年时间转瞬而过，不少大学生村官们发现，留给自己的选择，只有自谋出路这条路。当地公务员岗位、事业编制似乎一直不缺编；而高校是否执行优惠政策，也很难说。大学生村官计划对于一些地方政府来说，是解决大学生就业难的“临时工程”。只是延缓了他们的再就业时间。 　　再次，号召大学生应征入伍政策。对于高校来说，应征入伍的大学生也算是完成了就业指标。国家对于愿意应征入伍的大学生政策优惠很多，如：学费的减免、考公务员、考研时的政策优惠等，这些也吸引一大批大学生参与到当兵的队伍中去。但是，参军还存在二次就业的问题，将来复原或退伍之后将怎样安置呢？政策上没有细说。这从根本上讲也只是延缓了这些学生的再就业时间而已。 　　那么鼓励大学生自主创业是否能够收到良好的效果呢？创业，是整个社会的热门话题，而在一些大学生心目中，却变成了严峻就业形势下的无奈选择。大学生自主创业成功率为1％-3％，这是鞍山市中小企业服务中心创业指导部对所掌握的3000多名自主创业大学生的资料进行分析后得出的结论。这很好地解释了为什么多数大学生都能认识到创业的重要意义，可到实际行动中真正进行创业实践的人凤毛麟角。三成多的大学生宁可失业也不愿意选择创业。可见，希望依托创业来缓解就业压力，