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大学三种权力历史现状与反思 　　摘要：学术权力、学生权力和行政权力共同构成了大学内部的三大权力系统，在不同时期、不同地域呈现出不同的形态。20世纪60年代以来，西方国家大学学生权力逐渐得到重视与保障，而我国大学学生权力却长期被遮蔽。今天，我国社会、大学和人的和谐发展对大学三种权力的重构，特别是学生权力的彰显提出了新的诉求。 　　关键词：学术权力；学生权力；行政权力 　　中图分类号：G47文献标识码：A文章编号2012　　教师、学生和行政管理者是大学活动的三大群体。教师群体的权力（学术权力）、学生群体的权力（学生权力）和行政管理人员群体的权力（行政权力）共同构成了大学内部的三大权力系统。但长期以来，我国学界关于大学内部权力的研究主要围绕学术权力和行政权力展开，学生权力一直在被有意无意忽视。因此，本文拟对大学三种权力的历史、现状进行梳理，对我国大学学生权力长期被遮蔽的原因进行反思，还大学三种权力的真实面目。 　　一、大学三种权力的历史演进 　　中世纪大学的组织形式是学者行会。教师或学生行会的权力主要包括：招收学生或邀请学者，自主制订教学内容和授课，颁发教学证书或学位，不受外来干涉，自主管理大学教学、行政等其他一切事务等自治权。中世纪大学主要有两种类型：一种是以巴黎大学为代表的“教师型大学”，学校的权力主要掌握在教师手中，包括经费使用、教师安排、学位授予、校长遴选以及管理学生等；另一种是以博洛尼亚大学为代表的“学生型大学”，学校的一切权力都掌握在学生手中，学校的一切事务全部由学生或学生自治组织决定。其实博洛尼亚大学最初也是“教师型大学”，后来才逐渐发展成“学生型大学”。之所以这样主要是学生身份和经济方面的原因：一方面，学生的年龄较大，而且，其中相当一部分学生已担任了重要的社会职务，具有显要的地位和显赫的背景；另一方面，当时大多数教师的收入主要依靠学生的学费，学生所拥有的经济权力使他们更有能力抵制和反对那些不服从规定的教师。???? [1]（P5051）??这一时期，总体上看，无论是“教师型大学”还是“学生型大学”，学生人数比较少，学校的职能比较单一，事务也不复杂，大学的设施也比较简陋，大学就是一个僧侣居住的村庄，教堂的钟声就是大学的生活节奏。尽管也有很少的日常行政管理事务，但这种事务主要是由教师或学生承担的，行政管理权力更多的是与教师权力和学生权力交织在一起。中世纪后期，大学开始出现了专职的行政管理人员和专门的行政管理机构，“除了大学的高级官员和同乡会、学院和学舍的官员外，也存在着其他常设的或临时的官职――也承担管理的职责，但它们既不属于教师团体，也不属于学生团体。由于规模和财富的不同，它们的性质和数量在不同大学也各不相同。起初它们的角色受到很多限制，但随着大学的发展，越来越需要大学之外的有能力的官员来进行健全的管理。”????[2]（P139）?? 　　16世纪以后，特别是随着民族、国家主义的兴起，以及大学的世俗化进程的加快，大学逐渐成为为民族、国家服务的工具。大学开始分化，不仅出现了各种各样的实用专门学校，出现了国家出钱主办的大学，而且原有大学内部权力的形式发生了变化。大学评议会的结构和职能也发生了变化。从人员结构来看，普通学术人员参与管理的权力被剥夺掉，只保留了教授或获得硕士和博士的人的参与权；从职能来看，“评议会不再像以往那样对大学内部所有事务实行直接管理，而是逐渐趋向于在评议会之下成立各种专门委员会或任命相关负责人，分别负责有关事务或实施评议会做出的有关决议”????[3]（P71）??。系教授会逐渐成为管理大学的权力机构，不仅掌握了有关“招生、聘用教师、课程设置、颁发学位和各种资格证书等权力，而且还参与大学所在地区的法律诉讼、咨询、解决宗教纠纷以及负责审定和颁发所在地区医师行医执照等事务”????[3]（P73）??。最值得一提的是1810年诞生的新柏林大学。洪堡主政期间提出了至今仍在产生重大影响的学术自由原则和教学与科研相结合的原则。学术自由原则不仅包括教师教学的自由，也包括学生学习的自由，这体现了对学生权力的重视。教学与科研相结合的原则凸显了大学教授与学生从事科学研究的权力，标志着大学权力中心的转移，以教授和学生为主的学术阶层开始重新执掌大学权力。在以新柏林大学为代表德国大学模式逐渐成为世界大学学习典范的同时，“学生型大学”模式也在14世纪和15世纪由意大利扩展到法国各地方性的大学之中，16世纪扩展到西班牙和葡萄牙，后来被输入到南美，一直存在到20世纪???? [1]（P52）??。 　　19世纪之后，大学从社会的边缘走向社会的中心，甚至成为社会活动的中心，大学的职能由以前的人才培养和科学研究拓展到直接为社会服务，成了“社会的轴心机构”和“社会的动力站”，在社会生活中的地位