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大学生村官制度设计长效机制研究 　　摘要：选拔优秀大学生到农村任职，对提高农村干部的整体素质、建设社会主义新农村具有十分重要的意义。大学生“村官”政策实行以来，取得了很大的成效，但也面临着很多问题。出于社会主义新农村建设的需要，有必要设计一套大学生“村官”的长效管理机制。从高校培养、选聘、培训等各个环节出发，分别提出了相应的对策。 　　关键词：大学生“村官”；制度设计；长效机制；新农村建设 　　中图分类号：Ｆ３２５．４文献标识码：Ｃ文章编号：0439－８114（２０11）03－0633-04 　　 　　Analysis of the Long Term Mechanism of the College Student Village Officials System 　　 　　ＺＨＡＮＧ Ｈｕｉ，ＹＡＮＧ Ｊｉａｎ－ｂｉｎ 　　（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ Ｓｃｉｅｎｃｅ， Ｃｈｉｎａ Ｗｅｉｎａｎ Ｔｅａｃｈｅｒｓ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ， Ｗｅｉｎａｎ ７１４０００，Ｓｈａaｎｘｉ，Ｃｈｉｎａ） 　　 　　Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｓｅｌｅｃｔｉｎｇ ｅｘｃｅｌｌｅｎｔ ｃｏｌｌｅｇｅ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｔｏ ｗｏｒｋ ａｓ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌｓ ｉｎ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ waｓ ｖｅｒｙ ｍｅａｎｉｎｇｆｕｌ ｆｏｒ ｔｈｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｑｕａｌｉｔｉｅｓ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｃａｄｒｅｓ ａｎｄ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ａ ｎｅｗ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ． Ｓｉｎｃｅ ｔｈｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｏｆｆｉｃｉａｌｓ ｐｏｌｉｃｙ， ｇｏｏｄ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ ｈａd ｂｅｅｎ ｍａｄｅ． Ｈｏｗｅｖｅｒ ｔｈｅｒｅ ｓｔｉｌｌ existed ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ． Ｆｏｒ ｔｈｅ ｎｅｅｄ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ａ ｎｅｗ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ， ａ ｌｏｎｇ ｔｅｒｍ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｏｆｆｉｃｉａｌｓ ｐｏｌｉｃｙ ｍｕｓｔ ｂｅ ｄｅｓｉｇｎｅｄ． Ｔｈｅ ｔｈｅｓｉｓ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ｉｎ ｓｕｃｈ ａｓｐｅｃｔｓ ａｓ ｔｈｅ ｃｏｌｌｅｇｅ ｃｕｌｔｕｒｅ，ｓｔｕｄｅｎｔ ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ， ｔｒａｉｎｉｎｇ， ｅｔｃ． 　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： ｔｈｅ ｃｏｌｌｅｇｅ ｓｔｕｄｅｎｔ ｖｉｌｌａｇｅ ｏｆｆｉｃｉａｌ； ｓｙｓｔｅｍ ｄｅｓｉｇｎ； ｌｏｎｇ ｔｅｒｍ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ； ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ａ ｎｅｗ ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ 　　 　　所谓大学生“村官”，就是在各级政府的政策指导下，鼓励应届高校毕业生到基层挂职锻炼，以促进农村科技和文化的发展，推动社会主义新农村建设。从１９９５年江苏省率先招聘大学毕业生担任农村基层干部至今，有关大学生“村官”的探索已经进行了１５年。从２００８年开始，中共中央计划用５年时间，选聘１０万名高校毕业生到村任职，标志着大学生“村官”计划正式转入国家主导的工程建设阶段。但大学生“村官”制度在我国还是新鲜事物，到目前为止，所谓“村官”还不是一种建制性设置，可以看作是一种权益性安排，大学生行为具有短期化倾向。同时，实践中也面临着一系列不容忽视的问题，如果这些问题得不到合理、及时、有效的解决，将不利于大学生“村官”计划的可持续发展，也会影响到我国社会主义新农村建设的可持续性发展。因此，有必要设计一套大学生“村官”的长效管理机制，真正实现大学生“村官”“选得准、留得住、干得好、流得动”，使之更好地为社会主义新农村建设服务。 　　１重视高校培养是建立大学生“村官”长效机制的前提 　　高校不仅是大学生“村官”的培养者和输出者，更是他们的“娘家”和坚强后盾，切实帮助大学生“村官”真正安心扎根农村，帮助他们在服务农村的同时实现自身价值，这是高校在新时期的社会责任，高校理应在这个方面有所作为［１］。 　　１．１加强就业指导，更新就业观念 　　高校要利用就业指导课程，加强对大学生就业的思想政治教育，尤其是农林类高校，要积极引导大学生认清就业形势，更新就业观念。农林类高校要利用其专业优势，对农学、林学、畜牧养殖、城乡规划、农林经济管理等专业的学生进行重点宣传，引导这部分具有专业知识的学生去农村基层就业。 　　１．２创新课程设置，改革教学内容，加强实践教学 　　高校可以在调查的基础上增设与农村发展紧密相关的选修课程，如乡村旅游开发、乡村规划、畜牧养殖