处于转设与转型中独立学院核心竞争力研究.docVIP

处于转设与转型中独立学院核心竞争力研究 　　[摘 要]独立学院经过五年的转设过渡，正处于转设与转型的关口。如何面对新形势带来的机遇和挑战，在激烈竞争中持续健康地发展，是众多独立学院面临的重大战略问题。本文以独立学院转设与转型为背景，探讨新形势下独立学院培育核心竞争力的必要性，通过对核心竞争力的内涵以及构成要素的研究，提出打造独立学院核心竞争力的战略实施路径。 　　[关键词]独立学院；转设；转型；核心竞争力 　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.190 　　[中图分类号]G648 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）08-0245-02 　　1 独立学院面临的新形势 　　1.1 过渡期满的转设问题 　　教育部2006年出台的《教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见》（教发[2006]17号）规定，独立学院视需要和条件按普通高等学校设置程序可以逐步转设为独立建制的民办普通高等学校。2008年教育部26号令《独立学院设置与管理办法》的附则中，要求此前设立的独立学院以5年为限，按照《办法》的规定进行调整，充实办学条件，完成有关工作。2009年2月1日教育部办公厅下发的《关于编报省级〈独立学院五年过渡期工作方案〉的通知》（教发厅函[2009]15号）进一步明确了独立学院过渡期的发展方向。基本符合要求的独立学院，提出考察验收申请，经省级教育行政部门审核后报国务院教育行政部门组织考察验收，考察验收合格的，核发办学许可证。根据以上文件精神，五年过渡期内独立学院发展有几个方向：达到要求，申请验收，继续作为独立学院存在；申请转设为独立设置的民办本科普通高校；既不申请验收，也不申请转设的，将撤销独立学院建制、回归母体高校或并入其他民办高校等。虽然相关文件精神对独立学院的后续发展有规定，但由于产权问题、合作双方利益问题以及独立学院自身的办学条件等问题的存在，使目独立学院转设并不顺利。规定的5年申请考察验收期到2013年3月31日期满，而全国315所独立学院中只有23所申请转设为独立设置的民办本科高校，另有8所独立学院进入转设考察、公示期，两者合计约占独立学院总数的10%。2013年5月又把独立学院规范验收的最后期限延迟到2016年。转设问题仍然是摆在独立学院面前的重大问题。 　　1.2 新形势下的转型问题 　　近年来中国教育出现了进行分类管理和分类指导的变化，普通高校的发展方向也随之转变。国务院常务会议于2014年2月26日做出“引导部分本科高校向应用技术型高校转型”的战略部署，3月22日教育部副部长鲁昕在中国发展高层论坛明确提出要600多所地方本科高校实行转型。这意味着独立学院也将面临向应用技术大学转型的问题。在这一新形势下，独立学院必须重新审视其办学特色、办学目标、办学定位等战略问题，重新调整教学管理、学生管理、队伍管理思路。 　　1.3 面对转设与转型，独立学院打造核心竞争力的必要性 　　独立学院的发展同时面临转设与转型两大重要关口。一方面要考虑如何通过自身发展不断改善办学条件，尽可能达到验收标准，顺利通过验收转设为民办普通高校，同时还要考虑成功转设后，如何在不依附母体院校的条件下获得新的发展。另一方面，要考虑如何实现成功转型，成为应用型大学的佼佼者，获得更好发展。应对转设与转型带来的挑战，确保独立学院持续有效发展，打造核心竞争力应是独立学院战略发展的核心问题之一。具有核心竞争力的独立学院才能在激烈的竞争中得到生存与发展。 　　2 转型中独立学院核心竞争力的新内涵 　　核心竞争力概念在1990年由C.K.Prahlad和Gary Hamel首次提出，之后成为企业战略管理的热点研究内容之一。许多学者从不同角度对核心竞争力的内涵给予界定。国外学者的观点中，虽然概念表述不一，但其中的几个要素具有一致性，可将其概括为：核心竞争力是资源和能力的整合；这种组合使其关键业务处于同行领先地位，提升企业的价值。 　　独立学院设立之初，其核心竞争力集中表现为资源整合能力，即有效整合了教育资源与社会资源，充分发挥了母体高校的能力和投资方的能力，利用灵活的办学机制，获得了区别于公办和纯民办高校的发展机遇。但随着转设与转型问题的出现，独立学院核心竞争力的内涵也随之发生变化。一方面，转设之后，脱离母体高校，成为民办高校，必然造成整合资源和能力的关键部分缺失，转设后的独立学院对于资源和能力的整合将更多转向学院自身。另一方面，面对转型，独立学院资源与能力整合的有效性将更多地与应用型大学的发展目标相对应。独立学院的核心竞争力将体现在如何通过资源和能力的整合使学院在同时转型的公办高校、民办高校中脱颖而出，在某些应用领域占据领先地位，获得持续发展。 　　3 独立学院核心竞争力