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大众创业万众创新支撑体系调查与思考 　　摘要：大众创业、万众创新的积极性、主动性受创业融资困难、创业平台建设滞后、创业培训流于形式等方面问题的影响，而大众创业、万众创新的积极性的调动需要强有力支撑体系。开展对芷江大众创业万众创新的支撑体系建设情况的调查，进一步了解芷江大众创业万众创新的支撑体系建设存在的问题，并探索可行性办法以调动全民创业创新的积极性。 　　关键词：万众创新；大众创业；县域 　　从 2015年以来，为了“激发广大群众创造潜能――创新创业活力”，中央出台一系列政策，特别是在大众创业万众创新的支撑体系方面给予了空前巨大的扶持和资金投入，广大群众的积极性因此高涨，但不可否认的是，现有大众创业万众创新支撑体系没有同步跟上。因此，本文将集中调查研究大众创业万众创新的支撑体系的要素，以湖南省芷江侗族自治县为例，来探索解决问题的办法。 　　一、当前芷江大众创业、万众创新支撑体系取得的成就 　　在“大众创业、万众创新”的今天，芷江创业创新生态不断因地制宜厚植芷江的优势和特色，吸引创业创新诸多要素。其发展的迅速离不开县委县政府??新创业支撑体系。具体表现在：1. 搭建载体和平台，为大众创业注入“催化剂”。以中心城区、工业集中区、现代农业科技示范园为载体，重点建设一批创新创业基地。采取创客空间、创新工坊、创意集市、创业农庄等形式。鼓励城乡居民广泛参与农业技术与实践、工艺品设计与制作、文学与艺术创作、侗族文化传承与开发等方面的创新创业活动。为农业、工业、服务业的发展提供强有力的创新动力支撑。加快构建创新创意支撑平台，涵盖政策引导、税收优惠、金融助力、交流活动、产学研合作等要素。致力于为全县大众创业、万众创新提供有利保障，为居民创业就业，增加收入拓宽渠道。以芷江和翔鸭业等为代表的“农业产业化龙头企业”，按照“企业+合作社会+基地+农户”的模式，通过打造现代农业科技园，将产业发展、农民就业捆绑运作，发展大批农民工等返乡创业者，带动城乡大量就业人群就地就近就业。2. 强化政策支撑，为创业者保驾护航。近年来， 围绕着双创工作，芷江县不断建立健全政策支撑体系，先后出台了《推进全民创业促进就业工作的意见》、《创业园入驻项目管理办法》等一系列政策文件。可以享受门槛准入、税费减免、融资信贷等方面的具体优惠政策，积极为创业创新者开辟绿色通道，极大地调动了社会各界的创业积极性，针对外出农民工返乡创业。芷江县还制定了“专资信贷、服务全程”的优惠政策，鼓励返乡创业带动就业。同时，注重抓好创业示范，对LED光电生产、稀有养殖等具有一定创业规模、且吸纳就业人数较多的实体，县里给予资金奖励。2016 年对具有带动示范作用的12 个创业主体进行了共计60 万元的扶持奖补。截至2016年，已实现新增创业企业11214户、直接扶持自主创业114户、专业合作社15户，带动就业人口2000余人。3. 加强技术培训，为创业创新建好“加油站”。如何创业，创业的难点在哪儿？这是困扰许多年轻人的问题。而“双创”培训班恰恰是解决创业者在创业过程中遇到的问题，为他们提供了指导和帮助。近年来，芷江县非常重视双创工作，为推进大众创业、万众创新，组织实施了“就业技能帮扶”、“大学生创业就业指导”、“中小企业创办”等各种形式培训，有效提升了创业者的创业能力。2016年，芷江县在拖拉机驾驶员、果茶桑园艺工、农艺机械操作工、缝纫工、家禽饲养工、烟叶调制工、焊工、育婴工等多种工种进行培训，共72期，培训人数为3271人。 　　二、当前芷江大众创业、万众创新支撑体系面临的困难及问题 　　县域大众创业万众创新是一项系统工程，需要来自国家、社会、企业、风险投资组织以及家庭等多层面、多维度的支持。目前，芷江“双创”虽然取得了很大的成效，但经过实践发现，对于提高创业成熟度和成功率存在不相适宜的地方。 　　（一）创业融资供给不足 　　芷江县在创业创新过程中，一直存在融资难、融资贵的现象十分突出。近年来随着芷江创业人员越来越多，但创业贷款的比例却根本上，远远满足不了创业者需求。当前，大部分创业者资金主要是个人和家庭的积蓄，或者向亲戚朋友借的。这种自我筹款方式，金额十分有限，不足以支持创业资金的流动；社会资本的多余，但贷款利率比较高，增加了创业的风险；而银行贷款贷款利率比较低，但需要抵押和担保贷款。由于经济发展水平低，政府财力有心而力不足。政府财政扶持资金“杯水车薪”。因此创业创新的融资需求始终无法得到有效满足。 　　（二）创业平台建设滞后 　　如今，在“大众创业万众创新”的热潮下，创业者如潮水般涌来，他们渴求平台，急需寻找目前适合自身发展需求的孵化器来帮助他们走过创业艰难期。据初步统计，全县共有3家创业孵化基地。如：规模发展和服务质量发展上不相适应。发展规模不断扩大，思想理念还仅仅是停留