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多中心治理理论下群众体育社团问题分析及治理路径 　　摘要：运用多中心治理理论阐述的核心思想，完善群众体育社团治理内涵，提升主管部门公共服务水平，采用文献资料、逻辑分析法等，对多中心治理理论及群众体育社团进行研究。结果显示，多中心治理理论视角下群众体育社团的单中心管理特征，以及公共服务配置效率与群众体育社团需求间的矛盾，政治制度对群众体育社团自组织治理的限制等问题制约了群众体育社团发展。提出多中心治理设置，激发群众体育社团活力;建立民主监督评议机制，提高公共服务配置效率;建设提升群众体育社团自组织治理的制度环境，限制搭便车行为等治理路径。 　　关键词： 体育治理;多中心治理理论;群众体育社团;公共服务;自组织治理 　　中图分类号： G 80051文章编号：1009783X（2015献标志码： A 　　Abstract：By using the method of literature review and logical analysis，this paper studies the polycentric governance theory and the communities of mass sports.The purpose is to use the core ideas of theory of polycentric governance，perfect the content of mass sports community governance and improve the public service level of competent department.The results show that the single center management characteristics of the mass sports organizations from the perspective of polycentric governance theory，the contradiction between the efficiency of public service allocation and the demand of mass sports organizations，and the restrictions on selforganization governance of mass sports communities from political system have restricted the development of mass sports organizations.Then the paper proposes the governance paths that building the polycentric governance settings to stimulate the vitalities of mass sports communities;establishing the democratic supervision evaluation mechanism to improve the efficiency of the public service allocation;enhancing the system environment of selforganization governance，and limiting the free rider behavior.etc. 　　Keywords：polycentric governance theory;mass sports communities;public service;selforganization governance 　　2008年北京奥运会后，中国如何在竞技体育“优先发展”基础上带动群众体育“分享运动”[1]“共同富裕”[2]成为业内人士关注的重点，如何破解“总局直属单位行政、事业、社团、企业四位一体，权力高度集中”[3]等成为中央政府高度关注的问题。与竞技体育的辉煌成绩相比，群众体育一直未能与之同步发展，尤其是群众体育的组织―社团，在官方和半官方机构中始终与竞技体育“两个牌子、一个实体”[4]5，以及管理者强势竞技体育思维惯性，使得群众体育社团发展难以达到预期效果。2014年《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》明确提出“营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略……”，由此可见，全民健身及相关问题的重要性、迫切性，与竞技体育成绩追求人类身体极限目标不同，群众体育更多体现的是个性、自愿、自治、