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奥帆赛举办对青岛社会发展影响评价 　　[摘要]自奥帆赛筹办以来青岛社会发展水平得到全面提升。参照现有的社会发展评价指标体系，并结合奥帆赛的特殊性建立多级评价指标，利用统计年鉴数据对各项指标在2001年奥帆赛申办前与申办之后的变化情况进行对比分析，从而定量把握奥帆赛对青岛市社会发展方面的促进作用。分析结果表明：奥帆赛的举办对青岛市社会发展各方面起到了非常重大的推动作用，尤为突出的是在城市化水平、基础设施、信息化水平、文教卫生体育事业发展水平及公共安全水平等方面。根据评价结果，青岛应采取有效措施保证后奥运时期青岛市的社会发展。 　　[关键词]青岛；奥帆赛；社会发展；评价 　　[中图分类号]F127　[文献标识码]A　[文章编号]1671-8372(2008)03-0016-05 　　 　　一、引言 　　 　　作为2008年北京奥运会的伙伴城市，青岛承担了所有的奥运会海上赛事，奥运城市的殊荣和随之在全世界产生的广泛影响，无疑为青岛提供了_一个千载难逢和加速发展的历史性机遇。奥运效应对青岛社会发展的影响和促进作用已经显现出来。全面评价奥帆赛对社会发展的影响，有利于正确认识奥帆赛对城市社会发展所带来的综合效应，有利于把握影响社会发展的关键因素，掌握青岛社会发展的优势及存在问题，为今后政府制定社会发展相关决策提供依据。 　　本文中的“社会”是指除经济以外的其他社会领域，“社会发展”是指除经济发展以外的其他社会领域的进步和各项社会事业的发展，是与经济发展相对应的一个概念，主要反映人类自身的生存与发展状况。 　　 　　二、评价思路及建立评价指标体系 　　 　　(一)评价思路及方法 　　根据评价的要求及特点，为得出可以直接进行比较的直观结果，评价分为两个部分。 　　第一，计算各二级指标的综合指数。综合指数的计算步骤如下：1．指标数据的无量纲化。社会发展评价系统各指标均具有不同的量纲，缺乏统一的衡量性，为此，必须将各指标统一进行无量纲化处理。从指标体系各指标的特性分析，可将指标分为两种类型：一是发展类指标，该类指标值是需要满足的基本要求，取值越高越好，如城市供水管道长度等；二是制约类指标，该类指标的取值超过一定限度会限制社会的可持续发展，如火灾发生数等。根据这两类不同性质的指标，本文采取两种不同函数将其标准化。发展类指标的归一化函数见式1，制约类指标的归一化函数见式2。 　　 　　其中，Fi为i指标归一化后的数据，M为该指标青岛市1992～2007年的平均值，Min为1992～2007年青岛市同类指标的最小值，Max为1992～2007年青岛市同类指标的最大值。2．赋予权数。本文涉及的评价指标较多，为简化综合指数的计算，采用等权重的方法进行计算，即假定所有的三级指标对二级指标的贡献度是相等的。3．社会发展综合指数计算。由于假定各指标的贡献度均等，因此加权平均即等于简单的算数平均的计算。 　　第二，为剥离出奥帆赛对社会发展产生的影响，对各二级指标的综合指数进行预测分析，预测分析主要利用历史发展状态的时间序列数据进行分析，把各项指标假设为时间的函数，根据指标特征选择不同的趋势线进行模拟，并根据1992～2001年的模拟曲线，预测2002～2007年的趋势值，此趋势值认为是没有奥帆赛因素的情况下指标正常的发展趋势，将趋势值与实际值进行比较得出奥帆赛对于各项社会发展指标的影响程度。 　　 　　(二)建立评价指标体系 　　目前对社会发展评价的指标体系较多，总体来看，国内已提出的评价指标体系不同程度地存在着体系庞杂、不易操作、理论与实践联系不紧等问题，有的指标难于综合与实践。本文根据社会发展评价指标体系的设计原则，并在反复研究和征求专家意见的基础上，建立了8个二级指标、42个三级指标的社会发展综合评价指标体系(见表1)。 　　 　　三、奥帆赛对青岛市社会发展影响评价 　　 　　(一)城市化水平 　　 　　城市化水平的衡量方式有多种指标，但目前最能说明真实水平的主要有两个指标，即城市建成区面积(城市的实体地域)以及非农业人口占总人口比重。通过对以上两个指标添加了非农业就业人口作为辅助指标进行分析发现，奥帆赛对青岛市的城市化水平影响明显：建成区面积由2001年的123km2增长到2007年的250.7 km2；城市化率由2001年的53％提高到2007年的60.07％，每年提高1个百分点。城市化综合指数趋势分析结果显示(见图1)，2007年趋势值为1.55，实际值为2.60，从而得出结论，奥帆赛对青岛市城市化水平的拉动幅度为68％。 　　 　　(二)基础设施建设 　　自2001年以来，城市基础设施建设力度加大，人居环境明显改善，城市整体功能提升，城市面貌发生了很大变化。2007年青岛城市自来水普及率达到