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学校发展规划制定和落实中问题与分析 　　摘要：学校发展规划作为学校发展指导性方案，有助于建立和完善校本管理机制，促进学校自主发展。在当前学校发展规划制定与实施中存在发展目标确立不清晰、学校问题诊断和分析不全面、发展规划分解与落实不到位等问题。妥善解决这些问题才能有效促进规划对学校发展的引领作用。 　　关键词：学校发展规划：问题：分析 　　中图分类号：G647　文献标识码：A　文章编号：1672-4038(2011)04-0040-04 　　 　　当前。学校发展规划已成为改进学校管理、规划学校课程、提高教育教学质量的重要途径之一。学校发展规划作为学校发展指导性方案，有利于建立和完善校本管理机制，促进学校自主发展。作为一种为改进学校教育教学质量而进行的管理行动和过程，学校发展规划通过对办学理念、学校发展目标和存在问题等要素的剖析，指明学校的共同愿景和发展目标，并引领学校共同体成员逐步落实各项既定计划。学校发展规划不仅仅是一个静态的“文本”，更是一种动态的实践活动过程。学校发展规划对于学校发展的价值，也是在具体的“规划”实践中达成的。因此，学校发展规划不仅仅是学校发展方案，它还是创制发展方案并确保这一方案产生效果的活动或过程。在当前学校发展规划制定中存在发展目标定位不清晰、学校问题诊断和分析不全面、发展规划分解与落实不到位等问题。妥善解决这些问题才能有效促进规划对学校发展的引领作用。本文将着重分析学校发展规划制定和落实过程中存在的主要问题及其解决对策。 　　 　　一、学校发展目标的确立及表述 　　 　　(一)　学校发展目标的确立 　　学校发展目标的制定要考虑国家教育方针政策、社会发展需求、学校教育哲学思想及办学理念、已有办学基础、学校资源及发展条件等因素。发展目标的制定就是在这些因素基础上确立的、通过学校全体人员的努力所要达成的具体结果。因此，学校发展目标的确立要反映出国家和社会对人才规格的总要求，体现学校的教育哲学思想及办学理念。发展目标是具体的、能够达成的预期结果，而不是抽象的愿景或理念，当下一些学校在确立学校发展目标时，常见的问题有： 　　1.把教育目的当作发展目标 　　调查发现。一些学校在确立发展规划时，对相关概念界定不清，把教育目的作为发展目标使用。例如，某学校的发展目标为：“培养德智体美劳和谐发展，心理健康，人格健全，能适应现代潮流，具有开拓精神的新型人才”。这个发展目标其实质是教育目的。教育目的是指教育所要培养的人的质量和规格的总要求，具有高度的概括性。而学校发展目标表述的是学校经过一定设计、规划后要达到的具体要求。这种要求是一种具体、明确的结果，是通过学校全体人员的努力能够达成的预期目标。 　　2.把办学理念当作发展目标 　　所谓办学理念，就是学校的教育理想和教育信念，是南学校自主建构起来的教育哲学思想，它的核心构成就是一个学校的教育发展观、学生观等价值取向。学校制订发展规划就是要通过全体成员的共同努力，系统地分析学校的原有基础，选择重点发展项目，确定学校的发展目标，促使学校挖掘自身潜在资源，提高管理效能和教育质量。它的前提条件必须是学校的全体成员认同学校的办学思想、教育价值观和理想追求。否则，学校就没有发展的灵魂，教师也没有办学思想的观念基础。例如，某学校的教育信息化的发展目标是：“提升师生的信息素养，打造数字化学校。”这里表述的其实是学校的一个办学理念。办学理念是以学校师生员工对其所从事事业的共同追求和愿景，通常表现为对共同事业的认识和希望达到的程度。它实质上是学校的教育哲学追求，是制定学校发展规划的指导思想，而不是发展目标本身。 　　上述问题的产生是因为对相关概念界定不够清晰，没有深刻理解发展目标的本质。学校发展目标的确立，一方面要以国家教育目的作为学校发展的总要求，体现出学校的教育理想和愿景；另一方面，学校发展目标也要凸出学校的办学理念和特色。在此基础上确立的切实可行、具有可操作性的预期结果，才能成为学校发展目标。 　　 　　(二)　学校发展目标的表述 　　学校发展目标是指学校师生员工经过努力后要达到的预期目的或结果。具体清晰的发展目标能够引领学校各项行动，应具有可操作性可以被评估和检测。因此在其表述上有着特定的要求。调查发现，一些学校的发展目标表述存在两个方面的问题。一是发展目标的表述笼统、模糊。例如一个学校的发展目标是：“依据新课程标准，在教学中凸现先进的教学理念，探索有效的教学模式，全面提升教学质量。”这种表述，不能清晰捕述目标的达成内容，一些要求在实际操作中也无法评估和检验，因而缺乏可操作性，不利于发展目标的落实和评价。二是发展目标的表述缺乏层次性，目标作为学校发展的基点，直接制约着发展规划的主体和重点内容设计。同时，学校办学目标定位的合适与否，在很大程度上影响着