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完善高校固定资产管理思考 　　[摘 要] 高校的固定资产是保障高校教学、科研、行政等工作顺利进行的物质基础和必备条件,是国有资产的重要组成部分。完善高校固定资产管理,认清高校固定资产管理的现状和问题,是摆在我们面前的迫切任务,对此必须进行认真的思考,从而找出解决问题的方法。本文拟从高校固定资产管理出发,探讨高校固定资产管理的一些思路。 　　[关键词] 高校;固定资产;管理;思考 　　doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010 . 06 . 023 　　[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1673 - 0194(2010)06 - 0057 - 02 　　 　　随着我国高等教育事业的迅猛发展,高等学校占有、使用的固定资产规模急剧膨胀,其构成亦日趋复杂,管理难度越来越大,尤其是随着校际间的合并与调整,学校内部推行的后勤、财务、人事、分配等各项改革的深化,对高校的固定资产管理工作不断提出新的要求。但是,多年来固定资产管理工作一直是高校管理的一个薄弱环节,管理基础工作不够规范,资产安全控制体系尚不完整,家底不清、账账、账实不符、资产流失的现象依然存在。这与高等教育发展改革的新形势很不适应。 　　 　　一、高校固定资产管理的现状 　　 　　多年来,固定资产管理工作一直是高校财务管理的一个薄弱环节。固定资产管理意识淡薄,认识不到位,制度不到位,措施不到位,甚至人员不到位;固定资产管理基础工作不规范,管理混乱,条块分割,重购轻管、重钱轻物,固定资产安全控制体系尚不完善,家底不清,产权不明,账账、账实不符,固定资产流失现象普遍存在;固定资产配置不合理,利用率低。 　　(一)固定资产管理观念淡薄 　　 长期以来,实际工作中普遍存在重购置,轻管理的现象,忽视现有资产的管理使用,轻视现有资产的合理搭配和使用效益,造成了不必要的浪费。近年来,在高校的日常经费开支中,对资金的支出能够严格把关,但需要的固定资产买回来以后,对谁来管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定资产管理观念淡薄,没有严格的财产管理制度,个别人占用了公家的设备物资;人员工作岗位变动对原来使用的资产没有移交,久而久之,设备物品没法查找,造成了固定资产的流失。 　　 (二)固定资产的账实不符 　　固定资产的账实不符主要表现在会计信息不真实、不及时,无法真实反映和有效控制固定资产实物状况,不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况,有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。例如:房屋建筑物,有的高校进行强强联合后,没有将房屋建筑物进行移交,并入大账;有的办公楼早已竣工投入使用多年了,仍挂在往来账上,没有按照财务制度规定清理入账。新购置的固定资产不验收、不登记入账;报废、报损、转移的固定资产没有冲减等。账实不符,家底不清,科学管理固定资产无从谈起。 　　 (三)固定资产出租不规范,收支自行支配搞“账外账” 　　 一是租赁合同签订不规范,有的不签订《租赁合同》,有的逾期不续签,有的条文不符合法律的规范要求,造成租赁费不能及时收取。二是有些单位对外招租不透明、不公开,有的以低价格租出,经办人从中谋取私利。三是收支不纳入财务统一核算。出租收入不按规定进行会计核算和作台账记录,长期游离于账外,形成“小金库”,有的租赁收入直接冲抵单位的账外招待费或用于职工的奖金、补贴及福利开支等私分性质的支出。 　　(四)没有充分利用预算、政府采购等手段对固定资产进行有效的事前、事中监控 　　 财务部门在做年度预算的时候,对本单位现有固定资产的情况缺乏整体概念,对固定资产购置的预算编制随意性较大,没有从节约、整合资源的角度合理安排固定资产购置预算。只要财力允许,对各部门提出的固定资产购置计划来者不拒,没有从必要性、合理性的角度多作考虑,往往出现重复购置,部门资源独享。在购买固定资产的时候,对必须进行政府采购的固定资产范围、种类认识不深,导致在固定资产购置过程中政府采购制度执行不严,单位自行采购了事。如此一来,难免出现“价高货廉”、“人情采购”,达不到“少花钱多办事”目的,严重者还会导致商业贿赂等违法违规的情况发生。 　　(五)忽视固定资产使用过程的监控,固定资产处置不够规范 　　 财务部门与固定资产管理部门之间缺乏沟通,财务部门只管固定资产的财务核算,固定资产管理部门对资产管理缺乏有效的管理手段和具体办法,资产使用部门无管理制度、无管理人员、财产登记不全。单位向各部门安排、配置了固定资产以后,对使用情况不闻不问,以致于一些固定资产已长期不存在,单位却一无所知。再者有些单位闲置、报废固定资产的处置较为随意,没有严格按制度规定的程序履行相关的审批手续,不对有关资产进行评估,擅自定价或随意处置,强行报废、低价出