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实施农村劳动力转移战略实践与思考 　　摘要：随着农业结构战略调整的不断推进，农村剩余劳动力的大量出现，如何将农村劳动力资源优势有效地转化为经济和发展优势，是新时期新阶段新的历史任务。实施农村劳动力转移战略，就是站在农村、农民和农业现代化的高度，突破就劳务抓劳务、就输出抓输出的习惯思维定式，实现劳务输出现代化发展模式的创新。 　　关键词：剩余劳动力；劳务经济；发展模式 　　中图分类号：F304　文献标识码：A　文章编号：1003－854X(2007)08－0058－03 　　 　　近几年来，长阳土家族自治县委、县政府坚持统筹城乡发展，立足农村劳动力资源优势，创造性地实施推动农村、农民和农业现代化的农村劳动力转移新战略，探索出“免费化培训、组织化输出、典型化带动、品牌化推介、创新化服务”的现代劳务经济开发的“长阳模式”，实现了从山区传统农业穷县向全国劳务输出大县的跨越。 　　 　　一、发展迅猛：已成为全国劳务输出大县 　　 　　目前，长阳农村劳动力转移规模、转移范围和农村劳务收入水平均位居全国同类县市区前列，成为湖北省同类地区惟一受国务院表彰的“全国推进农民就业创业劳务输出大县”。 　　 　　1、转移规模领先。2006年，全县外出务工劳动力达到10.5万人，占全县农村劳动力总数的36.8％，实现了户平转移一个劳动力的目标。其中，常年在县外务工劳动力5.8万人，占外出务工劳动力的55％；外出务工男性劳动力6.8万人，女性劳动力3.7万人，分别占外出务工劳动力的64.8％、35.2％。 　　 　　2、转移范围领先。当前，全县务工人员遍及全国27个省(市)自治区，主要分布在广东、北京、浙江、山西、上海、天津、福建和省内的武汉、宜昌等地，东部地区占46.5％，中部地区占51.8％，西部地区占1.7％。就业领域涉及第一产业的13125人，占12.5％；从事第二产业的26880人，占25.6％；从事第三产业64995人，占61.9％，主要分布在建筑、采掘、饮食服务、保洁、电子电工和服装加工等行业。 　　 　　3、收入水平领先。2006年，实现劳务收入6.23亿元，农民人均劳务收入1809.30元，占当年农民人平纯收入的78.8％，劳务总收入占全县生产总值的30.17％，劳务收入是农业总产值的1.4倍。 　　 　　二、全力推进：实施农村劳动力转移新战略 　　 　　县委、县政府把农村劳务经济作为全县经济社会发展的重大战略来抓，作为推进农业、农村和农民现代化的新战略，在全国率先编制实施了《长阳土家族自治县农村劳务经济发展战略规划》，成立由县委书记任组长，县“四大家”相关领导任副组长的县农村劳务经济领导小组，各乡镇也分别成立由委政“一把手”任组长的领导小组，县乡都组建相应的工作专班，全县上下形成了党政领导亲自抓、工作专班具体抓、成员单位配合抓、城乡各级共同抓的工作机制，同时县财政每年投入资金100多万元，在人力、物力上大力倾斜，促进了全县农村劳务经济快速健康发展。 　　 　　1、实施免费化培训，推动外出务工人员由“体力型”向“技能型”转变。全面整合农业、扶贫、教育等培训资源，先后组织建立“阳光工程”培训基地、扶贫“雨露计划”培训基地、职业技术教育“绿色证书”培训基地、巾帼家政“木兰花”培训基地，健全县、乡镇、村三级农民工培训体系，对农民工和特困家庭子女实行培训免费政策，有效提高了外出务工人员的综合素质，显著增强了长阳劳务经济的核心竞争力。近三年来，全县共培训农民工近10万人次。一是集中开展引导性培训。每年春节前后，全县都以村为单位，对广大农民进行一次道德、法律、生活、卫生、安全等知识培训，帮助农民提高遵纪守法和依法维护自身权益的意识和能力。二是全面开展免费技能性培训。全县对准备外出务工的农民，实行“农民培训、政府买单”，开展订单培训和定向培训，按照不同行业、不同工种、不同岗位的职业要求，培训基本技能，年技能培训达5000人以上。三是积极开展知识性培训，将职业教育与劳动力转移培训有机结合起来，免费对应届初、高中毕业生进行社会知识和实用技能培训，每年培训规模在4500人以上，有效拓宽了毕业生的就业渠道，提高了就业能力。 　　 　　2、实施组织化输出，推动农村劳动力由无序流转向有序输出的转变。全县采取“走出去”、“请进来”和“筑巢引凤”相结合的方式，通过建立县劳务服务中心、乡镇劳务管理所、村劳务管理服务站三级劳务输出机构和管理服务网络，实施“就地”、“南下”、“北上”、“东进”、“出海”战略，使劳动力组织化输出不断向纵深推进。一是采取“请进来”的方式，搭建平台促组织化输出。全县每年定期举行“湖北长阳劳务经济洽谈会”，每月28日定期组织劳务招聘会，邀请全国各地用工单位代表来长阳现场招聘，及时发布招工信息，为农民