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安徽省利用外商直接投资存在问题分析及对策 　　摘要：近年来，我国引进外商直接投资的绝对数量连续超过美国，居世界首位。目前，外商直接投资已成为推动我国经济高速增长的重要力量。安徽省是中国经济的核心地带之一，中国东西部经济连接的桥梁和纽带。应该充分利用外商直接投资以促进区域经济的发展，缩小地区之间的差距。此文从安徽省吸引外商直接投资的现状出发，分析安徽在吸引外商直接投资中存在的问题，并结合问题和安徽省的实际情况给出相关政策性建议。 　　关键词：安徽；外商直接投资；问题分析；建议对策 　　中图分类号：F127　文献标识码：A　文章编号：1008-4428(2010)08-40-03 　　 　　改革开放30年，安徽省对外开放的深度和广度在不断扩展中。目前，安徽已经与一百多个国家和地区建立了经贸关系基本上形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。伴随着对外开放的发展，安徽利用外资的数量也在快速增长着，尤其是“中部崛起”发展战略提出后，更是做出了许多承接外资转移的准备和努力。 　　 　　一、安徽省利用外商直接投资现状 　　 　　图1中显示了1990-2008年间安徽实际利用外商直接投资的变动情况。从图中可看出1990年-1996年间，安徽实际引进外资直接投资总额基本上呈直线上升的趋势，但此后，由于受到1997-1998年东南亚金融危机的影响，利用外资的数额明显下降。从2000年起，全省利用外资基本上又呈现平稳增长趋势，自2005年起利用外商直接投资的数额更是迅速上升。虽然总体上呈上升趋势，但地处中部的安徽所吸引的外商直接投资占全国的比重相对较低，2008年仅占全国的3.7％左右，与东部的沿海省份相比甚至与同属中部的湖南、江西省相比，安徽都明显处于劣势。 　　从安徽省引进外商直接投资的地域来看，亚洲、非洲、欧洲、美洲、大洋洲等五大洲都有涉及。但从亚洲引进的外资数额最多，2008年更是达到了1472012万美元，约占当年安徽外商直接投资总额的57.8％。在安徽省有直接投资的国家和地区中，香港投资数额明显超过其他国家和地区，就2008年而言，安徽吸收香港直接投资约占其吸收亚洲直接投资70％，占其外商直接投资总额的40.4％。 　　从安徽省引进外资的产业来看，外商对安徽直接投资的资金都集中流向于第二产业，第一产业吸引的外资一直都很少，第三产业保持稳定，主要是投资于房地产与公共服务业等非关联性行业。 　　 　　 　　二、安徽省利用外商直接投资存在的问题 　　 　　(一)实际利用外资总量偏小，与东部地区及中部部分省份存在差距 　　据相关资料统计，2008年，安徽省实际利用外资总额为348988万美元，江苏省为2512001万美元，湖南省为400515万美元，安徽外商直接投资额约占江苏外商直接投资额的13.9％，约占湖南的87.1％。可见，安徽省利用外资总量与东部地区有明显差距，同时其吸引外资水平也低于湖南等部分中部省份。这与安徽这样区位优势明显，市场潜力巨大的省份是极不相称的。 　　 　　(二)各级领导对利用外资仍不够重视，舆论宣传不力 　　利用外资不能停留在口头上，更重要的是体现在实际行动上。安徽人历来被称为儒商，喜欢绣花做文章，拘泥于形式，而不注重实际效果，掉进泥潭不可自拔，特别是一些地方政府官员只会吃喝玩乐，不会做实事，外商来此地投资，一拖再拖，想尽办法收取金钱。如再不及时改变，那么安徽就将失去新一轮的机遇，越来越穷，直至成为全国的“锅底”。重视不够的一个严重表现就是对引进外资的宣传力度不够。一方面未能向外来投资者宣传安徽的投资环境、安徽的资源、安徽的优势产业、安徽的形象。另一方面未能向安徽各层人士宣传利用外资的益处，宣传利用外资对安徽国民经济的拉动作用。由于宣传力度不够，致使安徽很多企业、部门、地市领导不知利用外资可享受哪些政策。同时，有些企业、公司、部门及一些领导认为利用外资有油水可捞，皆趋利之，致使一些好端端的外商投资企业亏损倒闭。 　　 　　(三)看重外资规模数量，轻视质量水平 　　安徽省在扩大其吸收外资规模数量的同时，却忽视了外资的质量，跨国公司的投资项目偏少，具有龙头带动作用的项目少，并购类项目也偏少，而跨国公司投资项目、龙头项目、并购类项目等恰恰有利于优化安徽产业结构，增加技术外溢性、增强安徽省在全国乃至世界的竞争力，这也是引进外资重要的目的之一；安徽在盲目扩大外资规模的同时却不注意对外资项目的严格把关，导致引进了一些高污染的项目，对当地生态环境造成了破坏。 　　 　　(四)外资来源地过渡集中，引资规模不稳定 　　安徽省外商直接投资主要来源于亚洲，其中又以香港、台湾、新加坡等地为最。因此造成了安徽省外资来源地单一和过渡集中的现象。这会导致两方面的问题，一方面由于外资来源地集中