安阳承接东部产业转移存在问题和对策.docVIP

安阳承接东部产业转移存在问题和对策 　　一、安阳承接产业转移的现状及优势、分析 　　 　　(一)安阳承接产业转移的现状 　　1.产业转移增长迅速 　　2010年引进域外资金345.6亿元，比2009年增长25％，实际利用外资1.5亿美元，比2009年增长26.6％，各县区利用域外资金均有较大幅度的增长。 　　2.承接项目主要是第二产业 　　近年来安阳承接的产业转移项目，主要集中在安阳具有相对竞争优势的行业，如冶金、机械电子、建筑、煤炭，说明外来投资者主要看中的是安阳相对丰富的资源和巨大的消费市场。第三产业所占比重快速上升，主要投向房地产业、批发和零售业等与居民生活密切相关的产业。由此可见，域外资金投资的优势产业导向、资源导向和市场导向特征明显。 　　3.资金主要来源于沿海及内陆较发达城市 　　从资金来源看，主要来源于上海、北京、广东、山东、山西、郑州等地。 　　 　　(二)安阳承接产业转移优势分析 　　1.拥有丰富的自然资源和充裕的人力资源 　　安阳人口较多，资源也非常丰富。现阶段，原材料的价格和劳动力的价格不断上涨，东部某些特定产业迫于成本上升的压力，在产业转移的过程中必然要考虑成本因素。安阳丰富的资源已经成为吸引东部产业转移的亮点。矿产比较丰富，资源优势明显，土地资源、能源、劳动力等生产要素丰富，有利于企业降低生产成本和商务成本。此外，安阳拥有充裕的人力资源，劳动力成本较低，其中，熟练工和中级管理人员的2010年用工成本分别为800元和2500元左右，远远低于东部发达地区用工成本，这就为新技术的进入、产业竞争力的提升以及资源瓶颈的突破都提供了很好的基础。 　　2.拥有比较雄厚的产业基础 　　安阳拥有较好的产业基础，传统产业优势明显，可提供产业支撑。经过数十年的发展。安阳已经形成了冶金、纺织、建材、光伏产业等为主的综合工业体系，形成了较为完善的产业链。同时，还拥有一批骨干企业。近年来安阳抓住了东部产业转移的契机，积极完善城市基础设施建设，建成了一批水利、电力、公路、城镇供水、天然气等公用设施，安阳市提供了这些坚实保障为承接东部产业转移打下了基础。 　　3.拥有较为完善的市场体系 　　改革开放以来，市场化配置资源的理念在安阳已深入人心，公正、规范、透明的市场运行机制正在形成。健康、健全的市场体系才能保证企业在风险中增强应对能力，完善的市场体系是顺利承接产业转移的机制保障。 　　4.安阳市不拘一格的招商方式 　　安阳在招商过程中，摸索出了适合自己的招商方式，具体来说，有以下几种：以商招商，即积极主动为企业招商搭建平台，充分发挥企业的招商主体作用，努力形成市场化运作、企业为主体、政府积极推动的招商引资格局，重点招商，即在重点抓好对珠三角、长三角、环渤海和港澳台等地区招商的同时，大力开拓欧美、日韩等新兴市场招商。扩大对外招商的领域和范围，中介招商，即运用市场化手段，选择一批境内外投资机构、咨询公司、融资公司、知名人士，担任安阳市招商顾问，开展内容丰富、实效性强的海外招商引资活动，网络招商，即开发完善安阳招商网络管理系统，搞好项目库、客商库、企业库、政策库、活动信息库等“五库”建设，促进招商引资工作的信息化、数字化。 　　 　　二、承接产业转移面临的问题 　　 　　(一)交通物流成本较高 　　尽管近几年安阳的交通运输获得较快发展。但是安阳地处中国内陆地区，远离港口，也没有现代化的民航业，这就成为安阳与东部地区贸易合作交流的交通物流瓶颈，在承接产业转移过程中不利于吸引交通成本在产品成本中占较高的行业。以“三来一补”企业为例，该类企业大多数产品需要出口到国际市场，安阳的航空和水运能力显得较为弱小，对于某些加工出口贸易行业的承接就显得心有余而力不足。 　　 　　(二)人才储备不够充分 　　安阳技术工人相对短缺，缺乏高层次技术、管理人才，成为制约承接产业转移的瓶颈之一。尽管农村剩余劳动力存量众多，但大多缺乏基本操作技能，能成为产业工人尤其是高级技工的很少。 　　 　　(三)承接载体不够完善 　　现代化的城市和功能齐全的产业园区是承接产业的主要载体，但是，安阳城市化水平较低，开发区和工业园区由于规划不到位等原因，道路、管网等基础设条件和生产服务等方面的配套条件不到大规模承接产业转移的要求，缺物流、仓储、运输、金融、财税以其他商务服务，园区企业集群度不足以吸引转移企业。 　　 　　三、促进安阳承接产业转移的对策 　　 　　(一)确定适合安阳承接产业转移的原则 　　安阳在承接东部产业转移时，要以科学发展观为指导，具体可确定如下几个基本原则第一，坚持可持续发展原则。安阳在承接产业转移过程中可能会产生盲目的、不科学的行为。以资源、环境为代价换取经济的短期增长。因此，安阳在承接产业转