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完善长江堤防安徽段管理养护路径探究 　　摘要：长江从安徽的省境内通过，是一个综合性的大型工程体系，这一工程体系对于安徽省而言，具有重要的价值和意义。在这一工程体系中，堤防是重要的组成部分，基于此，本文对长江堤防安徽段在管理养护过程中存在的一些问题进行归纳和总结，并对这些问题进行分析，进而提出长江堤防管理和养护的必要性和价值性，在前述基础上，尝试性地提出进一步完善长江堤防安徽段管理养护的可行性路径。 　　关键词：长江堤防;管理养护;路径 　　长江是我国重要的内陆河流，横穿我国东西，对于中国的农业生产、水利水电，防洪灌溉，经济发展等都有着重要的作用，长江从安徽的省境内通过，安徽省境内长江河道全长416公里，流域面积达到6.6万平方公里之多，长江流经安徽的面积占总面积的47.5%，长江安徽段两岸长江干堤有771公里的长度，在安徽段共建有328座涵闸站，长江流经安徽以及建成的水利水电设施综合起来，组成一个以防洪为主，兼有排涝、灌溉、航运、发展经济等多功能，综合性的大型工程体系，这一工程体系对于安徽省近七千万民众而言，具有重要的价值和意义。 　　在这一宏大的长江工程体系中，堤防是重要的组成部分，堤防的管理和养护为长江工程体系安徽段的高效运行，发挥其预期效用具有十分重大的意义，基于此，本文对长江堤防安徽段在管理养护过程中存在的一些问题进行归纳和总结，并对这些问题进行分析，进而提出长江堤防管理和养护的必要性和价值性，在前述基础上，尝试性地提出进一步完善长江堤防安徽段管理养护的可行性路径。 　　一、长江堤防安徽段管理养护过程中存在的问题 　　1、管理机构和人员的专业性有待进一步提高。堤防的管理和养护是一项专业性比较强的工作，既要求有相关的建筑行业知识和技能，又要求有一定的水利经验和技巧，同时，又必须从整个堤防的维护和保养的长期性和专业性出发，这些都要求管理机构和人员要具有相应的专业性，专业知识和技能的具备是做好长江堤防管理和养护的基础和前提。然而，现实之中，长江堤防的管理和养护缺乏专业管理人员，现有的在岗职工的后续教育和业务培训的力度不够，频次不高，不利于管理和养护工作的专业性展开。 　　2、管理和养护工作有待进一步完善和加强。长江堤防在运行过程中，由于长期在日晒、水浸的环境中使用，易受各种漂浮垃圾、洪水过后残留的淤泥碎石磨损造成堤防的污染和损伤，影响长江大坝的美观和安全。据了解，长江堤防现有堤防工程管理单位定期以及逢年过节对长江大方的外观进行维护和管理，但由于环境影响以及其他一些原因，长江堤防工程中有一些建筑物在运行过程中，受到复杂的自然条件影响，在各种外力作用和人为因素的影响下，其状态随时都在变化，如磨损、裂缝、渗漏等，在管理运行中如不及时养护修理，则缺陷有可能进一步发展，影响长江堤防的安全。 　　二、加强长江堤防安徽段管理养护的必要性 　　1、运行是建设的目的，管理是建设的延伸。任何一项水利工程，建设是前提，只有建设成功，才有可能运行，运行是建设的目的所在，水利工程建设之初都要有预期的目的和功能，建成后，运行是其工程发挥的过程，也是工程目的实现的必经阶段，众所周知，水利工程不可能一劳永逸，要想达到运行的高效和长久，必须对其进行必要的管理和养护，从这个意义上而言，管理和养护是工程建设的延伸。长江堤防水利工程建设的目的是工程运行使用，不是为了图好看的形象工程，不是摆设和花架子，长江堤防需要实实在在的发挥作用和效益，为长江沿岸地区的经济和社会发展服务，发挥其应有的价值。因此，建设仅是起点，管理好，养护好，使用好，真正发挥其预期效益才是目的和追求所在。 　　2、三分建设，七分管护，建设重要，管理和养护更加重要。从总体上来看，水利工程的建设虽然是前提，但只是建设好就行了，工程效用的发挥，后期的管理和养护更加重要，正所谓，三分建，七分养。运行过程中的管理和养护关系农田水利工程可持续发展，关系着水利工程作用发挥的程度。建设是基础和前提，没有工程的建设也就没有管理和养护的对象，更无从谈及管理。但是水利工程的使用往往具有季节性强的特点。比如长江堤防上一些农业灌溉设施的使用一般不到半年，多半都在闲，这是由水利工程的特点所决定的，在这种情况下，很容易对工程管理和养护产生麻痹大意的心理，产生重建轻管的思想。 　　三、完善长江堤防安徽段管理养护的可行性路径 　　1、加强专业管理的力度，进一步提高管理绩效。针对长江堤防管理过程中多个部门管理，分段管理的现状，建议趁当下水利改革的契机，统一专业运行管理单位进行管理。水利工程运行管理体制开展管养分离与物业管理，积极培育长江堤防水利工程物业管理单位，探索实行专业化的管理机制。退一步而言，即使不具备统一委托给第三方专业管理机构进行管理的条件，现行不同的管理部门中，也应统一由一个专业管理单位管理。统