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宜城市财政支持电商进村调查与思考 　　摘要：2016年以来，湖北省宜城市抓住电商进村省级示范县建设的契机，在上级财政部门的大力支持下，投入资金600余万元，重点引导、发挥职能、积极作为，推进农村电子商务建设，目前已取得明显成效。本文在总结成功经验的基础上，对财政支持农村电商存在的难题进行了分析，并提出了相应的对策建议。 　　关键词：财政支持；农村电商 　　2016年以来，湖北省宜城市抓住电商进村省级示范县建设的契机，在上级财政部门的大力支持下，投入资金600余万元，重点引导、发挥职能、积极作为，推进农村电子商务建设，目前已取得明显成效。 　　一、宜城市财政支持农村电商的主要做法 　　（一）全方位推进。一是高位强推。成立由市长任组长、分管副市长为副组长、市直相关单位“一把手”为成员的市电子商务进农村工作领导小组，统筹指导全市电商工作。 二是部门联动。由全市各乡镇、相关部门主要负责人具体组织实施，纳入年度目标考核管理，统筹各级力量形成助推电商进村的合力。三是规划引领。由市商务局、财政局牵头制定《宜城市电子商务进农村工作实施方案》和《市政府关于加快电子商务发展的若干意见》，提出宜城市电商发展的三年规划。对规划目标、实施步骤和相应的保障措施进行细化，并在市政府网站予以公开，接受监督。 　　（二）高标准建网。一是多方筹资，建立电子商务进村发展基金。在上级财政的支持下，以财政资金为“引子”，引导多路资金形成合力，设立宜城市电子商务进村发展专项基金，专门用于农村电子商务推广应用。2016年以来，共安排财政专项资金两批 428万元，引导乡镇、 部门和农民筹集资金3000余万元，使农村电子商务发展有一个稳定的资金来源。二是突出重点。按照上级确定的财政资金支持重点，围绕“支持建立完善县、乡、村三级物流配送机制，支持县域电商公共服务中心和村级服务站建设改造，支持农村电商培训”等重点，报请市政府批准专门成立全额拨款事业单位“宜城市电子商务服务中心”，由财政纳入年度预算管理，具体开展电子商务管理服务、业务办理，监督指导和试点建设等工作。三是优化管理，提高资金营运效益。在资金管理上，抓好项目评估、跟踪考核、监督检查等三个环节。四是建成电商运营中心、仓储配送中心。 2016年4月，电商运营中心、培训中心、电商产业孵化中心和交易展示中心“四位一体”的县级电商服务基地已全面建成，苏宁易购等十多家企业进驻。同时，建成9个镇级电商服务站，128个村级电商服务点。五是完善农村物流网络。按照财政部、商业部的联合文件要求，采取“交通（客、货运站）+邮政快递+万村千乡承办企业网络”联合协作模式，鼓励快递物流企业在镇、村级电商服务站点设立快递代办点，通过与邮政EMS、苏宁易购、市内12家快递企业合作，使物流配送至各村级电商服务点。2016年，宜城市完成快递总量520余万件，同比增长72%，实现快递业务收入1500万元。六是支持健全信息服务网络。财政投入300万元，利用宜城电信网络优势，实现全市宽带入村覆盖率100%，大力实施宽带提速升级工程和重点公共区域免费网络全覆盖工程。依托各乡镇电商服务站、各乡镇涉农站所，建立10个镇级的农业信息服务平台，加速互联互通、资源共享，为企业和农户参与电商提供便利。同时，利用网络平台开展电商储备人才培训。2016年，共组织各类农村电商培训30余场次，培训5000余人次。 　　（三）创本土品牌。一是积极筹建特色宜城馆。先后筹建淘宝特色中国宜城馆、汉货宜城馆、苏宁易购宜城馆等网购平台，形成宜城本土化品牌集聚效应。二是推动名优特农产品进城。适合运输打包的王集山药、桃子，郑集皮蛋、板鸭，板桥香菇、木耳等农产品进城，销往全国各地。在苏宁易购，淘宝湖北特色馆等线上平台策划“宜城山珍进万家”活动。不适合快递运输的农产品，联系武汉餐饮协会、味道湖北等公司开展进武汉、进社区等落地活动。三是精心打造刘猴“互联网小镇”。2016年4月，宜城市有关部门与刘猴镇政府签署“互联网小镇合作协议”，将刘猴镇打造成湖北省首家互联网小镇，实现网上销售生态旅游、农副商品、食宿预定、景区门票购买等交易功能。四是鼓励各类企业电商创业。以本市农业主导产业和特色产业为载体，引导支持楚大鸭业、李方忠食品、大山合、中泰德胜等本地特色企业开展电商创业。实现网商总量达到50家，市内所有的电商产品上线精品类目达到20种，上线产品60种，销售额达到2亿元。 　　二、宜城市财政支持农村电商的难点 　　（一）村级电商网点选址难。由于农村人口老龄化突出，符合电商发展条件的村级便民店很少，且大多店主由于年纪较大，既不懂电脑也不愿意经营电商平台。 　　（二）新型电商技术人才发掘难。由于农村电脑保有率不够、农村青壮劳动力大量外流、现有农村青年网络体验的娱乐化倾向等因素，使得农村严重匮乏计算