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完善农民工劳务派遣制度思考 　　摘要:促进农村富余劳动力由“自发无序”向“依法有序”转移,保障城乡统筹,提高就业稳定性,维护农民工的合法权益,是劳务派遣的重要功能。阐述了劳务派遣模式的由来、特点、优势,分析了我国农民工派遣模式中存在的问题,提出构建合理、有效的农民工劳务派遣模式,以解决农民工就业、维权和社会保障问题,并为进一步推行农民工劳务派遣模式提出了对策建议。 　　关键词:农民工;劳务派遣;权益保障 　　 　　《劳动合同法》实施以来, 劳务派遣逐渐成为我国一种新兴的就业服务方式和企业新型的用工制度,较好地解决了当前劳动力市场面临的诸多新情况、新问题,为我国农村剩余劳动力的有序转移提供了一条法律途径和依据。当前世界金融危机肆虐全球,对我国也带来极大的威胁,中国作为一个拥有两亿多农民工的劳动力资源大国,在危机来临时如何进一步完善我国的劳务派遣制度,保障农民工的合法权益,构建和谐的劳动关系,值得我们研究和思考。 　　 　　1劳务派遣模式的由来 　　 　　所谓劳务派遣,也称“劳动派遣”、“租赁劳动”、“人力派遣”等,就是企业不直接与劳动者签订合同,而是与专业的劳务中介机构建立合同关系,由该机构派遣员工到企业从事劳务的管理模式。劳务派遣是一种招聘单位与使用单位相分离的劳务模式。它由以往的用人单位和劳动者双方主体变成劳动者、劳务派遣机构、用工单位三角形的劳动关系。劳务派遣这一非传统用工形式兴起于上世纪20年代的美国,70年代后开始在欧美日本盛行,90年代以后,劳务派遣业开始在我国兴起。90年代以来,随着市场经济的建立和日益成熟以及用工制度改革的深度推进,劳动力市场主体的自主地位日益确立,他们会根据劳动力市场供求情况趋利避害,自发地决定用工、就业形式和经营形式,这是劳务派遣产生、发展的根本前提。劳务派遣这种用工形式的产生是经济发展的必然结果,不会因为人们的主观喜恶而变化,从别的国家的立法实践来看,经济发展的不稳定性与工作岗位的刚性,以及越来越严格的解雇限制,和对劳动者的保护以及某些经济活动本身的需求,都构成了这一形式的孕育发展的原因或者条件。在当今社会,大多数国家都将劳务派遣作为解决就业的一个重要途径。现在美国的派遣工作员工占总的就业人口的50%,西欧超过了30%,日本也达到了就业人口的20%。而我国作为一个劳动力极度过剩的人口大国派遣员工只占就业人口的1%左右,我国劳务派遣的就业潜力要远超过一般国家。在就业压力日益增大的今天,这一制度的安排对于扩大就业无疑有着非常重要的推动作用。 　　 　　2劳务派遣用工模式的优势 　　 　　劳务派遣这种新型用工方式的应用,推动了企业用工形式和社会就业途径的双重变革。 　　2.1对企业而言其优点有:①降低了企业的用工成本,提高了工作效率。随着企业的发展,企业规模不断壮大,员工的福利水平也有较大的提高,企业职工的直接与间接费用都大幅度增加,导致企业人工成本的快速上涨,使不少企业产生了巨大的压力。同时,由于企业发展需要,每年都会招收一些新员工,如何确定新员工的工资待遇,使其与劳动力市场的薪酬标准相一致,也需要企业多方考虑。所以,很多企业决定采用劳务派遣方式,引入第三方资源,新员工的薪酬由中介劳务公司来负责,并按照市场化规律来调整薪酬,社会保障也按派遣方的标准执行,可以较大地降低企业的人工成本支出,舒缓企业资金压力。企业在引入大量新员工的同时,也不需要投入大量资金来进行系统管理,因为除生产性管理外,新员工的管理属于派遣公司负责,包括档案管理、劳动关系、社会保障等方面的管理,给企业降低了大量成本,同时也提高了企业的工作效率。②降低企业用工风险。企业传统的用工方式需要承担两大风险,使用劳务派遣工后,这两大风险都由派遣单位承担,其一是安全风险,企业虽然也强调安全工作,劳务派遣工提供了安全工作必备的劳动保护用品,并给予与正式员工相同的安全岗位培训,但安全风险最终由派遣单位承担,企业仅承担一定的管理责任。其二是劳动争议风险。随着劳动法律法规的普及和深入,以及我国社会保障体系的不完善,劳动争议日益增多,在处理与单个的劳动个体产生的争议中企业耗费了大量的精力,使用劳务派遣工后,企业直接面对劳务派遣组织,减少了与个体劳动者的争议。③改善员工结构和素质。一是大量补充劳务派遣工,能有效改善企业员工的年龄结构和层次结构,目前,不少企业出于成本因素的考虑,多年来不招聘新的正式员工,企业员工整体老化,新的派遣用工的加入,能给企业增添新的活力。二是为企业招录正式合同员工奠定基础。由于劳务派遣存在不稳定性,所以,大多企业仍然需要招录部分正式员工,而大量派遣员工正是巨大的人才储备库,企业可以将表现突出、技能良好的派遣员工招录为正式员工,一方面给企业增添骨干,另一方面可以提高派遣用工的积极性,让他们看到从派遣用工