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对乌克兰宣布俄罗斯为侵略国解读 　　2018年1月18日，乌克兰议会通过了《顿涅茨克州和卢甘斯克州临时被占领土重新一体化法案》（简称《顿巴斯重新一体化法案》），法案将不受基辅控制的顿巴斯地区认定为“被占领”地区，并将俄罗斯称为“侵略国”。该法案赋予总统为落实保障国家主权的措施于和平时期在顿巴斯使用武装力量的权力，此举将使基辅在乌东部使用军队的做法合法化。法案还规定，乌克兰政府可以建立跨部门协调机构，为乌克兰向俄罗斯进行统一索赔做法律准备，旨在让俄罗斯承担“武装侵略”的国际责任。该法案从法理上认定俄罗斯是一个“侵略国”和“国际武力冲突国家”，这无疑为两国关系埋下了一颗危险的种子，成为两国关系的转折点，甚至有可能成为影响地区安全的一个因素。 　　一直以来，俄罗斯坚称自己没有直接介入乌东冲突，只是乌政府与东部武装组织的“调停者”。俄联邦委员会主席马特维延科认为：“《顿巴斯重新一体化法案》不仅葬送了《明斯克协议》，还将为波罗申科不负责任并无限制地使用军队和武器创造条件。” 俄外交部则认为，在美国宣布准备向乌提供致命性武器之际，乌议会通过该法案，在时间上两者出现“奇迹般的吻合”，乌此举已表明其正在准备新一轮战争，所有这一切都可能导致乌局势升级，这将对全球安全造成“不可预测的后果”。 乌克兰为何要通过《顿巴斯重新一体化法案》 　　首先，大国关系的演变逐渐有利于乌克兰。乌克兰危机爆发后，国际社会基本上形成了以美欧为代表的一方，其立场是支持乌克兰的主权和领土完整，不承认克里米亚“加入”俄罗斯的“公投”结果。而俄罗斯则在“并入”克里米亚之后，继续呼吁乌克兰进行联邦化宪法改革，赋予冲突中的顿巴斯地区最大限度的地方自治地位。2017年美俄关系改善失败，美国甚至扩大对俄制裁的范围。由于特朗普在竞选过程中曾多次表示愿意改善美俄关系，乌克兰一度担心成为大国关系改善的“牺牲品”。但事实上，在特朗普入主白宫后，美俄关系不但未改善，反而因“通俄门”而不断恶化，并不断创出冷战结束后的新低。美国和欧盟不仅延长了对俄罗斯的经济制裁，而且还扩大了针对俄罗斯的制裁范围。2017年8月2日，特朗普签署了扩大对俄经济制裁的法案。法案规定，美国总统可以对在俄罗斯天然气出口管道建设项目中投资超过500万美元，或者一次性投资100万美元，或者提供工程服务、技术、信息支持的企业或个人实施制裁。2018年1月，美国宣布增加对与俄罗斯有关的9家实体和21名个人实施制裁，以此作为向俄罗斯继续施压的新内容。欧盟方面也是同样。虽然匈牙利、奥地利、希腊和捷克等国抱怨制裁给本国经济带来冲击，但是欧盟成员国仍然一致同意延长对俄制裁。2017年8月，欧盟以俄方非法向克里米亚供应西门子燃气涡轮机为由，将一系列俄官员和企业加入欧盟制裁名单。12月，欧盟还认为俄罗斯未能有效执行《明斯克协议》，决定延长对俄经济制裁至2018年7月31日。 　　其次，北约增加在东欧的前沿部署，强化与乌克兰的安全合作，一定程度上增强了乌克兰的安全信心。乌克兰危机爆发以后，北约强化了其在东欧的军事部署。根据2016年北约华沙峰会的决定，由美、英、德等北约成员国组成的四支战斗群已经派驻在波兰和波罗的海沿岸地区。美国陆军向东欧地区增派了一个定期轮换的装甲旅战斗队，并与北约各成员国加强联合训练，以期形成对俄罗斯的有效威慑。2017年，北约在黑海地区举行的军演超过18次。北约每年都要举行数十次各种名目的“联合演习”和训练，而且演习规模也在逐步扩大，其中在罗马尼亚的“军刀卫士―2017”军演人数超过2.5万人。 　　北约还加大对乌克兰的军事援助，频繁地在乌克兰举行联合军事演习，部分东欧国家帮助乌克兰培训军事人员，提供非进攻性武器援助。2017年7月，北约成员国在乌克兰举行“海上微风―2017”军演，共有16个国家参演，有超过30余艘军舰参加。2017年9月，包括美国在内的北约国家在乌克兰西部利沃夫州举行“快速三叉戟―2017”多国军演，这标志着乌克兰与北约的军事合作进一步加强。2017年12月，特朗普政府还打破奥巴马时期的禁忌，决定向乌克兰提供进攻性军事装备，包括210枚反坦克导弹和狙击步枪等武器。北约的积极立场一定程度上增强了乌克兰的安全信心，加快了其靠近北约的步伐。2017年6月9日，乌克兰议会修改《对内对外政策原则法》，将加入北约列为外交政策优先方向，从法律上正式把加强同北约关系并最终加入北约定为乌外交政策优先方向之一。2017年7月，乌克兰总统波罗申科与北约秘书长斯托尔滕贝格在基辅召开的联合记者会上宣布，乌克兰开始讨论加入北约的行动计划，计划到2020年达到北约标准。 乌克兰政府眼里的“法理” 　　乌克兰议会批准《顿巴斯重新一体化法案》实际上是争取法理的正义，为和平解决顿巴斯冲突争取国际法和国内法的道义支持。在顿巴斯