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对销毁档案几点思考 　　档案学理论认为：“档案价值鉴定工作，就是按照一定的目的、原则、标准和方法判定档案的价值，确定档案的保管期限，并据此剔除失去保存价值的档案予以销毁的一项档案业务工作”“鉴定解决档案实体的存毁问题”，对经过鉴定“没有保存价值的或者已经保管期满的档案就要进行销毁”。《机关档案工作条例》第十七条规定：“机关应定期对已超过保管期限的档案进行鉴定……鉴定工作结束后，应提出工作报告，对确无保存价值的档案进行登记造册，经本机关领导人批准后销毁。”第十‘八条规定：“机关销毁档案，应指定两人负责监销，防止档案遗失和泄密。”《机关档案工作业务建设规范》8．3规定：“销毁失去保存价值的档案须由鉴定小组提出意见，登记造册，经机关分管负责人批准后，由二人在指定地点销毁，并存销毁清册上签字。”《档案馆工作通则》第十四条规定：“档案馆对无须保存的档案，必须经过鉴定，并征求有关部门的意见，报请主管机关批准，方能销毁。”《科学技术档案工作条例》第十七条规定：“要销毁的科技档案，必须造具清册，经单位领导审查，报送上级主管机关备案。销毁科技档案，要指定监销人。防止失密。” 　　笔者认为，现行档案学理论和档案工作规定中这种“非存即毁”的思想，给“档案”的销毁带来了很多困惑。 　　 　　1　“销毁档案”中的所谓档案果真是档案吗? 　　 　　按照档案学理论和档案销毁工作的有关规定，档案销毁中所要销毁的是一些曾经作为档案保管，原本就无档案保存价值或虽有档案保存价值，但保管期满无继续保存必要的“档案”。这些从现有档案中剔除出来加以销毁的“档案”还是不是真正的档案，这是我们不得不思考的一个问题。为弄清这个问题，我们有必要重温一下档案的定义。邓绍兴、陈智为在1986年版的《新编档案管理学》中对档案所下的定义是：“档案是机关、社会组织和个人在礼会活动中形成的，作为原始记录保存起来，以备查考的文字、图表、声像及其他各种形式和载体的文件材料。”这个定义说明具有查考利川价值是文件转化为档案的必要条件。《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)第二条对档案所下的定义是：“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。”这个定义说明对国家和社会具有保存价值是历史记录转化为档案的必要条件。对比以上两个档案定义，我们可以明显感到，不管是把文件作为档案上位概念的学理定义，还是把历史记录作为档案上位概念的法定定义，都承认档案是有价值的：是否具有查考或保存价值是区别档案与文件(或历史记录)的基本标准。由此可知，销毁档案中的所谓档案，其实已不是真正意义上的档案，只是虚有“档案”之名的文件(或历史记录)罢了。这就使人对“销毁档案”产生了疑问：既然“销毁档案”中的“档案”已不是档案，为什么还要称“销毁档案”呢?把“销毁档案”这种名不副实且充满了悖论色彩的概念堂而皇之地搬到档案学中，纳入档案工作的有关规定，是否会让人对档案学理论和档案工作规定的严谨性产生怀疑呢? 　　 　　2　无保存价值或保管期已满的所谓“档案”必须要销毁吗? 　　 　　对无保存价值或保管期已满的所谓“档案”的销毁，档案学理论认为：“必须采用彻底的方式”，“一般可将需要销毁的档案送造纸工厂作原料。离造纸工厂远的档案馆(室)或被销毁的档案特别机密，亦可自行焚毁。为保守党和国家的机密，严禁将需要销毁的档案作其他用途，更不允许出卖”。可以说“保守机密”是档案学理论主张对“档案”销毁的真正目的，这种用意从对档案销毁工作作出规定的《机关档案工作条例》第十八条、《科学技术工作条例》第十七条也可以看出。为_，保密的需要，要求对鉴定出的无保存价值或保管期已满的所有“档案”都进行销毁的思想是错误的，做法是不合适的。这种销毁会让人们产生以下疑问： 　　一是鉴定出的无保存价值或保管期已满的“档案”都需要保密吗?对是否需要保密这个问题，我们可以做以下两方面的分析：第一是对档案馆来说，按照《档案法实施办法》第十一三条的规定，市级以上国家综合档案馆接收的是立档单位保存20年的档案，县级国家综合档案馆接收的是立档单位保存10年的档案。对这些在立档单位已存10年、20年的档案，到档案馆再保存一段时间后，按照《中华人民共和国保密法》(以下简称《保密法》)：“绝密事项保密30年、机密事项保密20年、秘密事项保密10年”的规定，又会有多少是需要保密的呢?在这些没有多少保密价值的档案中鉴定出的无保存价值的“档案”又能有多少是保密的呢?第二是对各机关来说，需要保密的档案也不会很多，因为需要保密的东西越多，越不容易保密，所以，为了达到真正保密的目的，任何社会都不会把保密的东两规定得太多。更何况，随