对会计委派制问题探讨.docVIP

对会计委派制问题的探讨 　　摘要:推行会计委派制，是国家和企事业单位强化内控管理、加强岗位监督、防范操作风险的一个重大创新和重要举措。本文首先分析了会计委派制存在的主要问题，其次，从加强领导，推动试点工作顺利展开；加强委派会计后续教育管理，全面提高整体队伍素质；对企业加强会计委派制度的宣传工作；突出委派会计的相对独立地位，是推行会计委派制的关键等方面就如何完善会计委派制进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。 　　关键词:会计委派制 委派会计 后续教育 　　 　　一、前言 　　会计委派制度是政府部门或产权单位向其所属单位委派会计人员，并授权会计人员监督所在单位会计行为和其他经济活动的一种制度。自1998年中央纪委第二次全会提出会改革合计人员管理体制、试行会计委派制度以来，许多地区和部门相继开展了会计委派制度试点工作，截至目前，全国绝大多数地区都进行了会计委派制度。从实际情况看。实行会计委派制度，有利于全面发挥会计人员的职能作用，有利于帮助被委派单位依法理财，有利于强化内部制约和外部监督。是加强会计监督和管理的有效形式，是从源头上预防和治理腐败的重要措施。但是会计委派制在实行过程中，不可避免也会遇到很多问题，本文就此进行探讨。 　　二、会计委派制存在的主要问题 　　(一)实施会计委派制，使会计的管理职能受到一定的限制 　　对于企业来讲，会计的职能一般分为预测、核算、监督、分析和评价等多项职能。我们认为，要让委派会计人员在企业中行使这些职能，在客观上存在一定的矛盾。委派会计人员要么从所有者的角度出发实行监督职能，要么从企业经营者的角度出发实行核算、预测、评价等职能。要想两者兼顾，在实务中存在着不小的难度。 　　(二)会计委派制适用的范围有一定的限制 　　所有制结构的多样化客观上使得会计人员委派制无法全面实施。国家作为所有者，有权监督国有企事业单位或国家控股企业的重要经营、财务政策，对会计人员的任命加以影响自然容易实施。但对于私营、外资企业，会计实行政府委派印难以执行。若把会计委派制作为解决会计假账和治理会计信息失真等问题的出路，最多也就管住了一部分企业。 　　(三)委派会计业务素质有待提高 　　由于委派会计人员业务素质、政策水平参次不齐，致使受派单位少数部位管理还有漏洞，执行财经纪律不统一，会计基础工作还不够扎实规范。有的委派会计与所在单位主要领导沟通不够，关系协调不到位，存在工作被动现象。 　　三、如何完善会计委派制 　　(一)加强领导，推动试点工作顺利展开 　　实行会计委派制是改革和完善会计人员管理体制，加强会计监督职能，从源头上预防和治理腐败的一项重要措施。开展会计委派制度试点工作是一项复杂的系统工程，涉及到各个方面的利益，只有各级领导重视，才能推动试点工作的顺利开展。为此，政府专门成立了以一把手为组长，财政、监察、组织、人事、审计等部门为成员单位的领导小组，专门研究、部署会计委派制工作。 　　(二)加强委派会计后续教育管理，全面提高整体队伍素质 　　委派会计业务素质是会计委派制能否成功的关键。在实际工作中，要克服“一派了之”的思想，强化对委派会计人员的后续教育管理工作。建立科学、合理的考核机制，对委派会计人员进行日常和定期相结合的业绩考核管理；有针对性地制定培训计划、确定培训内容并组织好各类培训，让他们及时掌握新的政策法规，提高业务素质；注重财务管理水平的提升，使他们积极参与单位财务管理，并能够写出具有一定水平、见解、可操作的财务分析报告，为单位主要领导决策当好参谋。同时采取各种措施，利用多种途径加强职业道德和廉政教育，做到警钟长鸣，廉洁理财。 　　(三)对企业加强会计委派制度的宣传工作 　　通过广泛、深入地宣传，使大家都认识到，委派制没有从根本上防碍任何部门和个人的利益，它是健全监督约束机制，净化会计工作秩序，保证会计资料的真实性和完整性，推进党风廉政建的重要措施。同时，认真总结试点经验，扩大会计委派制改革的影响力。 　　(四)突出委派会计的相对独立地位，是推行会计委派制的关键 　　长期以来，由于体制、机制等方面的制约，各个岗位之间相互监督的体系不健全，一些重要岗位、特别是基层单位领导的权力失去监督，并最终诱发操作风险和道德风险的产生，阻碍了企事业单位的改革和发展。要真正发挥会计人员监督作用，就必须突出委派会计的相对独立地位，假若委派会计不能独立地履行监督职责，监督工作就会表面化，起不到真正的防范操作风险、遏制经济案件、保障稳健经营的作用。 　　四、结语 　　总之，会计委派制度作为一项新的管理制度，尚处于实践探索阶级，没有现成的经验照抄照搬，这就需要我们正确认识和对待会计委派制，既要勇于探索，大胆推进，又要周密实施，谨慎稳妥，不断总结积累经验，在今后的工作中积极探索会计委派工