浅析北宋自耕农土地产权问题.docVIP

浅析北宋自耕农土地产权问题 　　产权的概念起源于罗马法的西方经济学概念，包括三个不同意义的层面，使用权(或称经营权)、占有权(或称收益权)、所有权(或称处置权)。这一概念与我们长期使用的“所有制”的概念有所不同，产权不仅仅着眼于生产资料归谁所有，还应重点考察土地的权益分配以及对土地使用者的对土地的处置状况。 　　北宋建立之初就确立了比较完备的户籍制度，将户口分为主户和客户两大类。主户又称税户、编户，是指城市有房产或乡村有田产、纳税服役的人户。就是说“凡是有常产、承担国家赋税，即便税钱只有一文，也都列入主户之中。”在本文中我们主要讨论乡村的主户中的自耕农，主要有两部分构成：其中一部分是五等户中的第三等户除一部分为小地主外的人户，这部分农民占田约为百亩以下，产钱一贯左右。为自耕农的上层；另一部分是一般的自耕农民，这部分农民占田三五十亩，产钱一贯以下、五百文以上。 　　这些农民有属于自己的一部分土地，除了上缴收成十分之一的两税外，似乎没有别的负担。这与佃农和地主对半分成的租约相比似乎好像自耕农的负担减轻了许多，但是为何在宋代“诡名子户”、“诡名挟佃”的情况十分严重呢?这是因为自耕农、半自耕农是国家赋役征收的主要对象，他们收入的很大一部分被国家以各种名目征缴上去，这就说明自耕农宁可依附权贵，也不愿意国家占有其应得的收益。由此可见，自耕农的所经营土地，如果说是归其自己所有，那么，从这些土地产生出来的所有收益除了上缴国家的两税之外，其他部分就应归其自己支配。可是，事实并不是这样，他们除了要交两税以外，国家又以诸多名目剥夺了他们税后收益权，主要有以下几种： 　　支移和折变。《宋史?食货志》中说：“以有余补不足，则移此输彼，移近输远，谓之支移。其入有常物而一时所须，则变而取之，使其直轻重相当，谓之折变”。在宋代，夏秋两税的税额只是名义上的收税的规定，除此之外，更有像支移折变这样的额外盘剥。支移就是政府借口边境粮草需要，命令河北、河东、陕西各路的田赋-由纳税户送到边地交纳。丰收地区的秋税送到歉收地区交纳，叫做“移此输彼”，“移近输远”，增加了农民的运输负担。如果不能自己输送的，就要再交叫“道理脚钱”一笔费用。到北宋末年，移支就成为正式的附加税了。折变就是在征收赋税过程中，官府任意的以此实物折合为彼实物；也可折合为钱，又将钱折合为其他实物，物品折变时，官府随意抬高或降低物价，在折合中扩大两税的征收。 　　杂变之赋。又叫“沿纳”，“民计田输赋外，增取他物复折为赋，谓之杂变亦谓之沿纳”，虽然宋立国之初曾标榜，“每以恤民为先务，累朝相承，凡无名苛细之敛，常加划革，尺缣斗粟，未闻有所增益”，但宋不仅承袭五代时期的苛捐杂税，而且更还增加了新的内容。如：买卖粮食有税，买卖田宅有税，修房盖屋也要纳税，牛活着有税，牛死了还要纳税，丁口多要多承担重差，而析烟分居则出罚钱等等，可谓“名品烦细，其类不一”，加重了人民的负担。 　　和买和籴。和买还称预买，咸平二年。宋政府决定在春天借钱给有需要的民户，预买绢匹，绢价高于市价，民户两税交纳绢，效果不错，就推行全国，但到了北宋末年，和买是强制收购民间布帛。和籴是官府强制购买民间粮米，最初政府也还象征性的支付一定的货币。但其渐渐演变成二税之外的一笔变相的二税，其数额甚至越过了正税。正如洪迈所说，“尤为名不正而敛最重”。 　　此外，徭役也是使自耕农收益减少的重要方面，而且更加直接。宋代徭役分差役、夫役，差役又分吏役、乡役、衙前役、杂差。有的徭役本不该有自耕农承担，却由一二等户转嫁到他们身上。其中，以衙前役为甚，上户听到此役，为之色变，设法逃避，以自耕农承担其衙前役为例，“主典府库或辇运官物”，职责重大，稍有闪失就可能倾家荡产。包拯曾奏言：“每县或无上等，即以中等充，家业少有及百贯者。须充衙前应付。重难之役，例皆破荡，其逃亡非命者，比比皆是，怨嗟愁苦，所不忍闻。”苏辙亦上书说：“衙前之害……破败人家，甚如兵火，天下同苦之久矣。”漆侠先生曾经评论北宋之役法：百分之四、五的壮劳力脱离农业生产坐以待食，影响劳动积极性。笔者认为最重要的是政府通过这种方式剥夺了本属于自耕农的那部分收益。对自己经营土地收益的占有是判断产权归属的重要标准，因为农民经营土地的最直接目的就是获得收益，以此来维持生计和为发展积蓄更多的资金。而封建国家在正税之外，又以多种形式占有了农民的所得，使自耕农的利益受损，甚至无法生存，这与其经营土地的初衷是相悖的。经营了土地，而实际上并没有获得太多收益，却被封建国家大量占有，说明自耕农还是只拥有土地的经营权，土地的产权还是封建国家的。 　　处置权是指财产拥有者可以根据自己的意愿处置自己的财产。自耕农经济是封建经济的重要组成部分，国家在有效地控制自耕农及其土地的前提下，也给其以一定程度的独立性和自主权。表现为自