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法约尔管理思想历史审读 　　【摘要】：法约尔是管理学说史上的重要人物,对于行政学，从历史的角度看,他的贡献有三：一、他试图建立一般管理理论，尝试确立一些管理原则，从而为企业管理被引入到政府部门提供了可能；二、他为管理过程理论奠基；三、他最早提出了管理教育思想。 　　【关键词】：法约尔; 一般管理; 管理过程理论; 管理教育 　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0420106-02 　　 　　 法约尔作为古典管理运动创始人之一，他结合自己的管理实践，系统研究并提出管理理论，他的开创性研究，奠定了现代管理理论的基础。一、他试图建立一般管理理论，尝试确立一些管理原则，从而为企业管理被引入到政府部门提供了可能；二、他为管理过程理论奠基，今天的通用管理这教材仍采用这一基本模式；三、 他最早提出了管理教育思想。因此，在梳理其基本管理思想基础上，从行政学角度，作一历史审读，对行政学的理论和实践的发展都是有益的。 　　 　　一 　　 　　 法约尔是古典管理理论的创始人，为什么他在行政学的地位也是如此重要呢？以下我将结合他在这本代表作中体现的思想谈谈他对行政学的贡献，他的地位，以及他的理论的不足之处。 　　 我觉得谈法约尔的贡献要把他置于他的历史定位中，即古典管理理论中去说明。我们知道，古典管理理论形成于19世纪末至20世纪初,以研究管理工作和组织的科学方法及有效性而著名,以提高效率为中心，主要包括三种不同的管理方法,即泰罗的科学管理和亨利?法约尔的一般管理原理和马克斯?韦伯的科层管理。虽说效率的提高是他们理论共同的中心，由于各人经历的不同，他们的理论也有所侧重。泰罗是从工人做起的，他的科学管理主要谈如何提高工作效率，讲究用科学的方法使工人工作效率最大化，强调标准化作业，与经验式的方法区分开来；亨利?法约尔作为一名总经理，更多的从企业的高度，研究如何提高企业作为一个整体的效率，并强调高职位者管理能力的重要性。而且他认为，这些管理方法是处处需要的，也是能够在各个地方适用的；马克斯?韦伯作为一个纯粹的学者，从组织的类型分析入手，设计出了一种理想的，效率最大化的即合理合法组织形态，他认为这种组织形态能适用到各个领域。[1] 　　 与泰罗相比，法约尔以一个更为宏观的视角去审视效率问题，而且他提出了管理作为一种适用领域广泛的可能性，与马克斯?韦伯相比，法约尔的理论显得更具实际可操作性，因为他的理论来源于实践，也就与现实契合的十分紧密，应用广泛，我想这些也正是他的理论在今天仍是管理学教科书的核心概念的原因之一吧。 　　 那么，他的理论对行政学的的意义在哪呢？我认为，他首先说明了管理学对人们特别是对高职位人员的重要意义，然后，他将管理活动与其它六种活动区分开来，并给了我们一个至今看来仍不失精辟的一个定义，之后，他根据自己成功的实践经验，总结了一些有实用价值的原则，应该说，到这里，他对管理学的主要贡献已经出来了，但是，行政学如何引进呢？我觉得他最了不起之处在于，他又说，这些原则，方法不仅仅只能在企业里应用，别的好多领域也可以，这也给第一次从理论上给行政学引进管理学作为一种提高效率提供了可能。也许他的理论终会过去时，但是，总有新的理论我们可以为我所用，我认为这也是他对行政学最大的贡献！我们前面已经提到过，古典管理理论以提高效率为中心，三位代表人物分别从不同的视角去说明了如何提高效率，可以说，早期的行政学也正是吸收利用了这一点，才顺利从政治学中分离出来，而这是古典管理理论对早期行政学共同的贡献。 　　 但是法约尔的理论是否也有局限性呢？我认为也是有的。可以说，古典管理理论在通过一系列方法去提高无论是劳动，企业，组织的效率的时候，都有意无意地有一个地人的基本认识，那就是人是要受管束的，不负责任的，即以X理论去看待人，[2]在这种认识下，通过一些方式，效率是可以提高，但是人总是被动的，主动性发挥不够，而且人本身除经济之外的一些需求也无法满足，所以效率的提高也只能是相对的。我们知道人除了经济性，还有社会性，还有一些更高的需求，这些因素是都应被考虑进去的。 　　 　　二 　　 　　 法约尔是管理史上一个不能省略的人物，这是否意味着他只是在管理学方面做出了贡献呢？我觉得当然不是，从他的管理教育思想看，我觉得他在教育方面的思想，不仅深刻，还极其现实意义，即使以我们现在的眼光来看，也不显过时。 　　 实际上，法约尔从管理教育的原因和目的，管理教育的前提，管理教育的原则，管理教育的主体、内容和方法等方面都作出了不乏深刻的说明。关于管理教育的原因问题,这实际上涉及两个层面:一是管理教育的必要性问题。在这个问题上,法约尔认为管理教育是非常必要的。二是管理教育的可能性问题。在这个问题上,法约尔认为人的管理