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浅析城市化进程中农村留守人口问题 　　【摘 要】 农村留守人口问题是在快速推进城市化与城乡二元社会结构依然存在的背景下产生的，它的存在反映了两者之间的矛盾，是农村居民为中国特色城市化所付出的代价。构建社会主义和谐社会需要解决农村留守人口问题，而这一问题的根本解决需要在推进城市化的同时消除城乡二元社会结构。?? 　　【关键词】 农村留守人口；城市化；城乡二元社会结构?オ? 　　 　　农村留守人口是伴随着农村剩余劳动力向城市转移的过程中产生的，是进城务工、经商的农村青壮年劳动力留在家乡的家属，他们主要以妇女、儿童和老人为主，可分为留守妇女、留守儿童和留守老人，被称为“386199大队”。近年来，农村留守人口问题得到社会各界的广泛关注。要从根本上解决这个问题，需要从理论上探讨农村留守人口产生的社会成因，将其放在城市化与城乡二元社会结构的大背景下加以探讨。?? 　　 　　一、城市化背景下的农村留守人口问题?? 　　 　　城市化是伴随着工业化而出现的农村人口向城市转移，城市规模不断扩大，城市数量不断增加的过程。在我国，随着工业化的启动，导致工业和城市对农村劳动力的大量需求，也出现了城市化现象。改革开放以来，特别是1982年以来，随着对农村人口进城务工、经商的控制不断放松，城市化发展非常迅速，1990年全国的城市化率只有26%，1995年发展为29%，2000年为36.2%，2006年则达到了43.9%。?? 　　城市化的迅猛发展，表现为城市对农村劳动力的大量需求。农村人地关系紧张的矛盾以及城乡之间经济文化的巨大差异，也促使农村劳动力向城市转移。由此便出现了1982年以来蔚为壮观的民工潮现象，他们告别家乡，到城市谋求职业和希望。进入城市的农村劳动力以青壮年男性为主，他们的家属，即妇女、儿童和老人通常留在农村，于是就有了农村留守族这一群体。?? 　　与世界城市化一般模式不同，中国城市化是有限的城市化。因为中国的城市化需要的是农村劳动力向城市的转移，而非农村人口的转移，进入城市的农民工被看作是劳动力而非城市居民，而排斥农民工对生活、政治权利的进一步要求，因而城市化虽然发展迅速，却是有限的城市化。城市根据自己的需求接受或拒斥农村劳动力，造成农村劳动力在城市与农村之间如候鸟般迁徙。这样，在城市化进程中，城市吸纳走了农村的青壮年男性，而将妇女、儿童、老人拒之门外，使劳动力与其家属相分离，成为农村留守族。于是，伴随着城市化的推进，是农村留守人口数量的增长。?? 　　 　　二、二元社会结构背景下的农村留守人口?? 　　 　　为什么中国的城市化是有限的城市化呢？原因在于50年代形成的城乡二元结构，80年代以来虽有所松动，但并未解体，反而延伸到城市内部，使城市内部分化成具有正式身份的城里人和不具有城市身份、仅仅在城市暂时工作和生活的“农民工”。农民进城只是“半城市化”，这是农村人口在城市受到相关政策和制度的歧视的根本原因。此外，由于中国的城市化是在城乡二元社会结构依然存在的前提下发生的，流入城市的农村居民并未失去土地，土地是他们最后的保障。虽然他们在城市工作和生活，但是他们的户籍、身份、权利仍然在农村。?? 　　由于城市在劳动力上对农村男性青壮年居民的需求和制度上对他们的排斥，使他们倾向于将城市看成是工作和暂时生活的地方，而土地和家乡是他们的根据地。这样农民工的家属，即他们的父母、配偶、子女就留在户籍所在地生活和务农，农村留守人口是农民在现有制度下理性选择的结果。城乡二元社会结构人为地取消了宪法赋予农民的公民权利，农村留守人口问题的实质在于农民基本权利的缺失。因此，农村留守人口是城乡二元社会结构在新时期下产生的新问题，反映了快速城市化推进与城乡二元社会结构依然存在着矛盾。?? 　　 　　三、解决农村留守人口问题是建设和谐社会的需要?? 　　 　　农村留守人口问题的出现，表明农民工进城以后的乡村正在经历着前所未有的考验，出现农业生产效率低、子女得不到完整的教育、妻子老人得不到应有的关照和呵护、家庭安全防范能力薄弱等一系列突显的农村社会问题。如果说，农村留守人口问题的出现是我国城市化进程中不得不付出的代价，那么，我们必须将这一代价降到最低。在保护农村留守人口权益问题上，各级政府应承担起主要责任，将农村留守人口问题与城市化战略和改革城乡二元结构联系起来，让农村留守人口尽可能多地不再留守。?? 　　在社会主义和谐社会的建设中，需要政府和社会各界都来关注、重视农村留守人口。要关注留守儿童的成长发育、留守妇女的健康状况、留守老人的养老保障，发挥留守妇女和留守老人在新农村建设中的主体力量作用。各级部门要承担起责任，为农村留守人口创造一个良好的生活、学习条件。教育部门和学校要共同承担起对留守儿童的保护责任，形成教育保护合力。通过这