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浅析基层事业单位国有资产管理中存在问题及采取措施 　　摘要：随着事业单位国有资产管理信息系统的建立完善，事业单位国有资产管理正面临着一场史无前例的变革，但在基层事业单位中，在国有资产管理方面，仍然存在很多问题，包括管理人员缺乏专业知识和基本技能，国有资产管理不规范，资产得不到合理配置和高效利用，具体实施细则不够全面、具体，可操作性不强等。本文针对这些问题进行了分析探讨，提出了一些措施及对策。 　　关键词：基层事业单位 国有资产 管理 　　近年来，随着事业单位国有资产管理信息系统的建立完善，从事业单位国有资产产权登记证书的下发，到2016年资产清查时对事业单位各项资产的全面管理和清查，再到每年不断精细化的年度国有资产报表，国有资产报表和决算报表也进行了有力衔接。事?I单位国有资产管理正面临着一场史无前例的变革，管理越来越趋于规范化、标准化、信息化。但由于事业单位众多、情况复杂，特别是基层事业单位有其各自的特殊性和差异性，在国有资产管理方面，在对资产的占有、使用、配置、投资以及处置等方面，仍然存在很多需要完善和改进的地方。 一、基层事业单位国有资产管理现状及存在的问题 　　（一）管理人员缺乏专业知识和基本技能 　　对于基层事业单位的国有资产管理，大多数是由财务人员或其他人员兼职进行核算和管理的。这些人员在管理国有资产的过程中，受本职工作的局限，缺少全面性和专业性，导致事业单位的资产得不到有效利用和科学管理。再加上有些管理人员由于年龄偏大，不能熟练操作计算机，缺乏基本操作技能，对国有资产信息化管理也是忙于应付，不能有效发挥信息化管理的优势。 　　（二）国有资产管理不规范，资产得不到合理配置和高效利用 　　对基层事业单位国有资产的管理本应做到职责明确、程序详尽、制度健全。但受内部因素和外部条件的制约，这些都未能得到有效实施，对国有资产的日常管理也几乎为零。致使有些金额不大、易于携带的资产会出现随人带走的现象，给事业单位的资产带来了一定的损失。 　　有些发达地区或实权部门的资产更新换代较快，淘汰下来的资产闲置率较高，而有些贫穷偏远地区和弱势部门的资产却严重匮乏，资产未能实现跨区域、跨部门间的调剂或共享，得不到合理配置和高效利用。积极推动事业单位国有资产的有效整合和共享共用，还只是一纸空文，一定程度上造成了国家资源的闲置浪费、使用效率不高的现象。 　　（三）国有资产管理方面的实施细则不够全面、具体，可操作性不强 　　利用国有资产对外投资、出租、出借和担保，对国有资产采购、使用和处置等有关事项，无规范的流程和统一的执行标准，某些方面的实施细则也不够全面、具体、可操作性不强，专业性术语晦涩难懂，再加上单位负责人和资产管理人员，受自身能力和素质的影响，在规章制度、规范性文件的解读上出现偏差，有时还会出现大相径庭、南辕北辙的现象。 二、基层事业单位国有资产管理存在问题的分析 　　（一）对国有资产管理概念认识不够和学习意识不强 　　现在的国有资产的管理就是对事业单位各项资产的全面管理。对国有资产的全面管理不仅体现在实物资产，固定资产，还包括流动资产、对外投资、无形资产等非实物资产，并且管理的内容也涵盖资产的各个不同环节。大多数基层事业单位领导者和资产管理者受固有思想的影响，往往认为国有资产管理仅仅是管理实物资产和固定资产，管理看得见、摸得着的资产，而认为流动资产及其他资产是财务管理的事情，与国有资产没有任何关系，忽视了国有资产管理的重要性和全面性。再加上学习意识不强，主动积极性不高，专业知识和基本技能得不到应有的提高，又不能紧跟时代的发展，对政策法规和文件精神也是一知半解，认为那些实物资产又走不了、跑不了的，对国有资产的管理没有形成一个正确有效的概念，在管理上也就会出现听之任之的现象，造成资产国有资产管理的无序状态，产生了国有资产管理的盲区和真空地带。 　　（二）监督管理机制不完善，监督力度有待提高 　　在基层事业单位中，国有资产管理是“财政部门-主管部门-事业单位”三级管理模式，财政部门对实施综合管理，主管部门做好监督管理，事业单位进行具体管理。在基层实际监管过程中，财政部门国有资产管理的部分工作交由主管部门或单位自己来完成，这样做增加了工作的灵活性，便于根据工作需要重点安排，提高工作效率和管理效果。但实际上，财政部门将日常的、非重点的国有资产管理工作交给主管部门和事业单位后，主管部门和事业单位自己监督自己，自己管理自己，监督管理力度明显下降。各基层单位把大部分的资产管理工作交由财务部门进行，而财务部门人手缺乏，素质参差不齐，只是管管资产的账目，而不进行具体的资产管理与运用。因此导致很多事业单位在进行资产管理时，该政府采购的没有政府采购，该处置审批的没有审批，甚至有些资产的使用投资、出租出借和处置审批等，财务部门根本