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浅析国有企业中寻租现象 　　【摘 要】 寻租是近年来一个在学术界广泛讨论的问题，各种学术见解不断出现，研究成果大多建立在研究政府机构权力寻租的基础上取得，本文试图以国有企业为视角，分析研究国有企业中寻租现象产生的根源和存在的条件，要从源头上理顺国家和企业的财产关系，建立监管制度，压缩国有企业寻租的空间。?? 　　【关键词】 国有企业；寻租；成因；危害；建议?オ? 　　 　　国有企业（State owned enterprises，简称SOEs）是指国家拥有、经营或控制的生产经营单位。我国《宪法》第七条：国有经济，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量，保障国家经济的巩固和发展。第十七条 ：集体经济组织在遵守有关法律的前提下，有独立进行经济活动的自主权［1］。?? 　　存在于市场经济中的国有企业，或是为了提供公共产品、控制关键行业，或是出于政府管制的其它需要，其规模与作用都不同于其他所有制企业。与此同时，国有企业又处在不断发展和自我完善的阶段。这些情况决定了国有企业具有市场经济中企业的基本性质，也具有一部分政府机构的性质。从经济领域出发，企业是经济系统中日常决策和创新活动的基本主体，所以企业归根结底是要提高自身效率和生产能力，并实现自身利益最大化即逐利性（国有企业这方面属性属于经济学范畴，本文不做深入研究）。本文从国有企业产权结构的性质出发，研究由国有企业具有的政府机构属性而产生的寻租问题。?? 　　 　　一、国有企业产生寻租成因?? 　　 　　市场经济条件下，企业作为经济系统中的单元，提高生产效率、创造价值（既盈利）是其天职。几乎没有人否定企业作为一个典型的“经济人”从而追求利润的原始动机，关干企业对利润的唯一偏好也在传统经济学中获得了最充分的诊释和最有力的支持。美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖得主弗里德受指出：“企业仅具有一种而且只有一种社会责任――在法律规章制度许可的范围内，利用它的资源从事旨在于增加它的利润的活动。”另一诺奖获得者科斯则基于对企业产生与性质的分析得出了企业“是不可超越逐利边界”的结论［2］。与此同时企业的产权作为一种财产权利制度直接影响作为企业经济主体的经营方式，并通过产权归属方式影响着企业的实际活动，这便是国有企业具有特殊属性的原因。由于国有企业的产权归属为国家，或国家政府将其自身具有经营性质的资源委托给国有企业管理经营。通过国家这样授权、委托的过程，使国有企业具有了部分国家政府的属性既行使对国有资产的管理的权利。因此，从前只出现在国家政府中的寻租现象伴随着资产管理权力的流动出现在了国有企业当中。?? 　　美国明尼苏达大学教授安#8226;克鲁格提出：“在多数市场导向的经济中，政府对经济活动的管制比比皆是。这些管制导致各种形式的租金，以及人们经常为这些租金而展开竞争。在某些场合，这种竞争是完全合法的。在另一些场合，寻租采取其他形式，如贿赂、腐败、走私和黑市”［3］。国有企业在政府对经济的管制中表显出先天的优越性，并因其自身具有的性质，所以在国家的管制中国有企业往往能够通过自身的先天条件在各种管制中占取得优势。这些优势又可以在经营活动中通过市场竞争直接转化为利益，从而为寻租现象在国有企业出现创造了天然条件。?? 　　 　　二、国有企业寻租的危害?? 　　 　　国有企业的寻租，本质是属于权利寻租范畴的。寻租的最终目的是为了获取租金，只有明白了租金和寻租的本质，才能更清楚地理解政府官员权力寻租的内涵。首先，分析国有企业追求的租金究竟是什么? 租金一词是由亚当#8226;斯密首先提出的。其最初的含义是指“地租”。［4］后来马歇尔提出了长期与短期的概念，并进而提出准租金的概念，这样把租金的词义一般化了。马歇尔认为，就长期而言，所有的生产要素（包括土地）都可以改变，但短期只有某些生产要素（如劳动、原材料等）可以改变。他认为生产要素若在短期内收入变化了而供应量却不变，那么该收入就称为准租金。［5］准租金后来又称经济租金，或简称租金。由此不难看出，权力寻租中的租金不是全部的经济租金，而是指那些因政府因素和人为因素造成的租金。?? 　　国有企业是怎样寻找、如何获得租金的？即怎样来寻租？寻租的具体形式多种多样，如贪污、贿赂、生活腐化、为特殊利益者提供优惠便利、徇私舞弊等，但从本质上讲，是非生产性的有损于社会福利的活动，它们非但不能增进社会福利，反而会白白消耗社会经济资源。根据塔洛克的定义，寻租是指通过政治过程获得特权从而构成对他人利益的损害大于租金获得者收益的行为。［6］按照柯兰得尔给寻租下的定义，则是为了争夺人为的财富转移而浪费资源的活动。［7］无论怎样定义，都是指权力人凭借一定的权力或制度进行的寻求财富转移而造成的浪费资源的活动。权力寻租的主体特指掌控者，即权力的掌握者和制度的