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浅析土地确权价值意蕴与有效途径 　　（1.大连大学 马克思主义学院，辽宁 大连 116622；2.辽宁轻工职业学院 基础教学部，辽宁 大连 116100） 　　摘 要：土地确权助推实现土地规模化、农业机械化，具有农业集约化程度更高、城镇化进程加快、土地产权关系更为明晰等正效应，土地确权离不开金融支持，依赖于创新农业产业体系，还需推进城乡公共服务一体化。 　　关键词：土地确权；价值意蕴；农业现代化 　　中图分类号：F21 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）07-0136-02 　　三农问题是关系我国经济社会发展全局的重大问题，土地是三农发展的基础，是人类社会生存发展必不可少的物质基础。2013年中央1号文件提出用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。中国经济正在向农业改革要红利，现代农业正在成为新一轮的国家级战略机遇。土地确权助推农业现代化，集聚正效应，依赖金融、创新、服务等有效措施。 　　一、土地确权助推农业现代化 　　（一）土地确权实现土地规模化 　　土地是农业、农村、农民的生存之基，发展之本，是社会发展的基本保障，为我们提供了生活必需品和生产资料。土地问题历来是影响中国社会和谐稳定的重要因素，土地的归属权、使用权等一系列制度安排，又是解决土地问题的核心。党的十八大报告指出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。土地的集约化、规模化经营是解决土地问题的有效路径，也是农业现代化的必经之路。只有建立健全明晰的土地确权制度，使土地成为可流动的市场要素，才有利于实现土地规模化经营，从而为农业现代化夯实基础。 　　土地一旦权责不明，土地的拥有者和使用者都会有所顾虑，边界混淆问题、年限使用不清的问题都会凸显出来，在承包、流转、使用方面都会受限。土地确权就要全方位地组织村民代表、村委领导干部、专业技术人员、村民监督小组成员等全员参与，把田间地头、地垒边界等信息确定好，采用传统手段和信息化相结合的方式，通过入户调查等方式，做到全覆盖。把测量到的一手数据，采取公开、公平、公正的工作方式进行及时公示，在群众满意的基础上，给土地办好“身份证”，让老百姓都能放心。面积、地块、边界全清楚的情况下，从而加大土地流转速度，实现规模化经营。 　　（二）土地确权实现农业机械化 　　农业现代化是支撑和保障“四化”同步发展的关键点，构筑实现“中国梦”的安全系统。要加快实现农业现代化的进程，必须稳定粮食和主要农产品的产量，与此同时，加快转变农业发展方式，创造性发展和创新性转换农业技术，提高农业机械化水平，实现特色农机服务。 　　土地确权以后，使得土地流转速度更快，规模化程度更高，有利于大型机械田间作业。例如，在田间起垄作业方面，大型机械有着不可替代性的优势。在黏性土质地区，进行蔬菜种植，容易遭受雨涝灾害，大型机械可以起高垄，并且相比人工起垄，费用更加低廉。在插秧作业方面，开展机耕、机插、机防、机收，成本低，效率高，最终实现规模化、设施化、标准化生产。我国农业发展依旧内卷严重，运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益，有利于生产要素流动配置、优化组合。农业机械化将进一步缓解人口老龄化对生产效率的影响，土地流转到专业的农机手、种田能手、种田大户手中，提高农产品供应的效率与质量。土地确权实现农业机械化有利于提高农业生产力水平，优化生产模式，培育新型农业经营主体，为农业发展解困，在不同层面的经济发展水平下形成专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型生产关系。 　　二、土地确权集聚正效应 　　（一）农业集约化程度更高 　　农业集约化经营，是从单位面积获得更多的农产品，不断提高土地生产率和劳动生产率，农?I集约化经营合乎农业发展的客观规律，符合现代农业的发展方向。通过土地确权，出台相关的土地所有权、承包权、经营权的管理办法，集约化经营，还要探索土地的股权划分、委托代管等多种经营方式，依托农业实验区为载体，突出农业示范区的先行先试的作用，建设规模以上的高标准农业产业田，打造一批集约化生产的农业示范基地。 　　农业现代化就是要在打造农业品牌方面下功夫，品牌农业是对农产品的高标准要求，对质量的严格把关，追求农业经济的高附加值，也是农业经营方式的深刻变革。土地确权有利于发展品牌农业，促使农业在种植、深加工、产品销售等方面的标准化生产，完善农产品从田间到餐桌的质量安全监管体系，深入挖掘农产品的绿色生态、健康营养、餐饮文化等元素，积极引导企业由粗放式的大水漫灌式运营到集约式的精准滴管式经营。创建农业品牌，带来的是高效益、高收入，是发展农业经济的重要抓手，是资源整合的关键一环。 　　（二）城镇化进程加快 　　城镇化也是城市