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浅析土地规划与生态建设关系及其协调 　　摘要：当今时代，构建社会主义和谐社会是我国建设的一条主线。而实现生态建设和环境保护的协调正是实现这个目标的一个重要组成部分。土地是重要的自然资源，同时也是基本的生态环境要素。作为生态载体，如果土地利用结构发生变化，那么各种生态系统类型、面积以及分布的变化必将也会被引发。 　　关键词：土地规划；生态建设；关系；协调 　　一、研究土地规划和生态建设之间关系的意义 　　土地是重要的物质资源。在全球环境变化中，土地利用的变化和生态的构建是其中的重要组成部分。所谓生态规划，即在生态学原理和城乡规划原理的指导下，应用多种手段如系统科学、环境科学等对人工复合生态系统内的各种生态关系进行辨识、模拟和设计，进而确定资源开发利用和保护的生态适宜度，对于系统结构与功能的生态建设对策开展探讨和改善，以促进人与环境的关系有持续、协调的发展。 　　在当前我国经济社会发展进入国际化以及市场化的飞速发展阶段，资源与环境的和谐优化无疑已经成为影响我国经济社会发展的主要因素。为了实现生态环境的建设，土地资源的合理和可持续利用极其重要。土地利用规划要更加注重生态安全的可持续利用与发展，要加快建立土地资源节约和环境的友好型社会。 　　落实和谐发展理念、寻求建立生态安全条件的土地利用规划模式是我国现阶段建设的主要任务之一。同时，为了大弧度的调整土地利用的空间布局，要不断创新和开发与之协调的理论基础以及管理机制和方法。只有这样，我国的土地利用与生态建设才能从整体上向着安全的方向转移，我国土地利用的经济、生态和社会三方面的综合效益也才能得到全面提高。一个国家或地区要实现社会经济的可持续发展，优越的生态环境条件是基础。目前，辽宁省越来越重视生态建设和环境保护，研究土地规划利用和生态环境之间的关系建设对辽宁省来说有着特殊的意义。 　　二、如何做好土地规划和生态建设的关系协调 　　在国家对社会与经济的发展进行宏观调控中，作为一种优化配置的土地资源手段，土地利用规划和生态环境建设是有效途径之一。土地利用规划即对一定区域的土地利用进行超前计划与安排。这种计划和安排是以区域社会经济发展和土地利用特征为依据的。土地利用规划即对土地在一定时间和空间进行合理分配，对土地利用进行协调组织。 　　为了实现土地的合理规划与利用，实现经济发展，必须做好如下工作： 　　（一）实施差别化土地整治，保护生态型基础用地，构建生态良好的土地利用格局。 　　推进土地整治，要构建区域土地生态安全格局，强化生态核心区建设，以实现对自然山水格局的保护和恢复，进而实现对土地生态系统整体性的维护。换而言之，土地生态安全格局的构建不仅要基于现有土地利用总体规划以及城乡空间布局的基础，从数量和质量上确保生产、建设和生态用地区域功能定位以及可持续发展的要求的满足，还应积极拓宽区域生态安全过程及其问题的分析评价，也就是说，要通过土地整治，提高土地利用的多功能性。例如对城市边缘区的土地利用。城市边缘区除了要具备粮食、蔬菜的生产功能，还要增加地表水入渗、防治地面沉降、降低城市热岛效应、实现雨洪的良好管理以及为居民休闲娱乐提供生态景观服务等。具体来说，就是在土地整治战略规划中，不应该止步于能整理出多少耕地或建设用地，而应该在考虑进行土地规划的生态建设时，还应制定出科学的措施以应对水土污染控制、水土保持以及进行地质灾害防治。这样才便于建设生物多样性保护生态网络格局，做好乡村休闲和游憩网络等专题规划，管理极端气候，实现防灾避险，推进城乡一体化绿色基础设施建设。在土地规划中，要提出土地利用多功能性空间策略和土地整治任务，实施差别化的土地整治，以增强土地的可持续发展能力及其区域竞争力。 　　在进行土地规划时，还要根据不同区域及其社会经济的发展确定土地利用的总体战略，进行生态环境建设。为此，在开展土地规划时，应针对区域总体战略，适应主体功能区的要求，结合地域生态环境问题，实施差别化土地整治。比如针对重点生态功能区，重点要保护和修复生态环境，以保护生物多样性。 　　（二）巩固生态退耕成果，加大土地生态环境整治力度，加强退化土地防治。 　　在我国城镇化、工业化以及农业集约化的快速发展中，我国付出了沉重的生态环境破坏的代价，并且产生了一系列非常严重的生态环境问题。诸如生态系统功能退化，景观被破碎化。土壤污染、水环境污染使得生物多样性出现了下降。因此，对土地搞生态建设，如果还没有弄清当地的资源状况以及环境承载力，不适宜盲目采用集约化方式对其高强度建设。否则生态建设不但不能如预期那样产生积极的效果，而且很有可能会变成生态灾难。比较极端的例子如陕北清涧县曾经人工造林 40 余万株，及至到了现在仅仅存活100 余株，这些成果被群众戏称为“梁山好汉一百单八将”。针对这种生态环境恶化的土地利