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浅析农机监理安全方面问题 　　【摘 要】近年来，随着我国经济的不断发展，以及农村产业结构不断调整，农民的收入也随之增加，农业机械使用数量也逐年增加，分布变广，我国农业机械化水平得到了迅速的发展，但是农机管理工作却没有跟上发展的步伐，明显滞后，农机监理的安全形势不容乐观，因此，本文对农机安全监理工作中存在的问题做了深入的分析，并提出了相应的措施，希望能对我国农机监理安全工作做出一些积极的贡献。 　　【关键词】农机监理；安全问题；措施分析 　　1.农机安全监理工作存在的主要问题 　　1.1宣传教育存在问题 　　在我国的大多农村，存在着非常明显的“三差一低”的现象。“三差一低”，三差指的是拖拉机车况较差、作业周边环境较差、安全性能较差，一低指的是农民驾驶员文化水平较低。一般农民都使用价格便宜的拖拉机，其车况较差，安全性能确实较差，绝大多数的拖拉机都是在山区进行运输，乡村的道路条件较差，为运输造成了困难，农民驾驶员的文化水平较低，其法律意识、安全常识、驾驶技术以及应急措施等能力较低，在一定程度上加大了安全监理工作的难度，造成了极大的安全隐患。 　　1.2农机部门管理存在问题 　　农机执法部门缺少有关的法律依据，没有可靠的法律依据，农机安全监理法律的规范存在着一定的缺失，在《中华人民共和国道路交通法》中，只有对拖拉机的管理主体做了规定，却没有明确规定该如何管、怎样管理，只赋予了农机部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权，却没有赋予对该许可项目进行监督检查的相关职权，监督手段的严重缺失，使得执法不能顺利进行，导致路查过程的管理不到位。《中华人民共和国道路交通法》实施后，起到了积极的作用，但由于其针对一些细节问题，没有明确的法律规定，这给农机安全监理工作造成一定的缺陷，相关部门没有执行属于不作为，执行了又可能属于乱执法，使农机监理部门陷入了一个两难的境地，农机主管部门和公安交警部门对于道路上行驶的拖拉机管理，缺乏相互配合以及有效的配合合作机制。城乡结合部疏于对道路的安全管理，以及对在道路上行驶的拖拉机管理，许多地方面临农机管理出现空白的状况，无牌行驶、无证驾驶、违法载人等严重违法行为屡禁不止，还滋生了许多无牌无证、不按时参加检审的违法现象，埋下了安全隐患，严重制约了农机监理的发展。 　　1.3监管职责存在问题 　　一般按照谁管理，谁负责的原则，农业主管部门是农机行业的主管单位，道路交通法赋予其四大职责，确没有赋予农机部门上路进行执法的监管职责。导致农机部门没有上路执法的权力，出现了监管缺位的现象。拖拉机管理资源不能够与交警共享，导致交警对于违法处罚落实不到位，拖拉机的驾驶人无处交纳罚款，安全方面的隐患较为突出，农机安全监理人员形同虚设，并大多数是兼职，履行的主要工作任务不在安全上，基于多种原因，安全监理工作流于形式，只做表面功夫。 　　1.4农机监理装备经费不足 　　按照要求，农机安全监理大队需要配备必要的勘察交通事故的仪器以及办公自动化的机械设备，但是由于经费不足，设备都没有到位，尤其是配置检测设备，检验人员只能靠肉眼和经验来进行检测。监理装备不足和落后的情况，在一定程度上，制约了农机安全监理工作走向规范化，不利于提高农机工作效率。 　　2.解决以上问题应需要采取以下的措施 　　2.1健全完善农机安全监理法规 　　健全完善法规，是做好农机安全监理工作的必要前提，现今大多农机安全监理方面存在的缺陷与问题，总结起来，造成的原因都是由于法律法规的不完善，法规的覆盖面不够广，细节部分不够详细，还存在很多的缺陷，农机安全生产标准的不确定，给农机安全监管工作造成了许多困难。要建立长期有效，可操作性强的农机安全相关法律法规体系，为农机安全管理提供可靠的法制保障，将农机安全生产监督管理进行法制化，规范化，有效保证农机安全管理体系的良好运行，创造一个良好的农机安全生产管理的环境。各地农机监理部门要严格按照国家现有的安全生产法律法规，进行执法，并且结合各地农机工作的实际情况，加快步伐，制定与之相匹配的规范性文件，积极推动地方立法的实施，重点解决本地区农机安全方面的突出问题。 　　2.2加强农机安全生产的宣传工作 　　政府部门应该深入乡村实际，大力宣传有关安全的法规知识，将农机安全宣传教育工作，逐渐深入到学校、家庭之中，并设通过开展宣传板报，发放宣传材料，张贴宣传标语等不同的、丰富多样的形式来进行宣传，在大力宣传农机安全生产的知识的同时，为了扩大宣传的效果，提高安全生产检查的力度。农机监理部门应与交警进行配合，采用联合执法的方式，建立一个有效的共建农机安全生产体系，是建立农机监理道路执法和落实农机安全生产责任的保证，主动与各地方政府以及各地方村委进行组织协调，将搞好农机安全生产工作放在重点位置。农机监理人员应把一切工作的出发点和