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浅析农村工业污染法律防治 　　摘 要：随着经济以及社会的发展，环境问题也日益突出。目前我国对于环境保护的相关立法不够完善，环境问题形势不容乐观。农村工业污染现状复杂，救济措施难以实施，因而农村工业污染的防治迫在眉睫。从法律角度浅析农村工业污染的防治，为农村工业污染防治寻找出路。 　　关键词：环境污染 农村工业污染 防治 　　无论国际还是国内，环境污染问题已经不仅仅是各界环保人士致力于解决的问题，越来越多的人意识到这个问题的重要性。从相关调查的数据看，每年环境纠纷的数量在逐渐增加，这一方面说明我国公民的法律维权意识有所增强，另一方面也说明我国环境问题的形势不容乐观。在目前的环境问题中，农村工业污染问题应该得到应有的关注。应该为农村环境污染防治寻找出路。本文将从农村工业污染的原因、特点出发，从法律角度浅析农村工业污染的防治。 　　一、农村工业污染的概况 　　相比人们对于城市环境污染问题的关注，农村所遭受的环境污染没有得到应有的重视和及时的解决。在农村，水污染、土壤污染、大气污染、固体废弃物污染等的严重程度和城市相比可以说有过之而无不足。近年来，农村的环境情况每况愈下，农村环境污染也逐渐得到一些环保人士的关注。可以发现，在农村，很多小企业扎根、发展，它们除了带来经济效益，还引起严重的环境问题，加上农村居民自身的环境保护意识薄弱，这给农村工业污染防治带来了更大的困境。 　　二、造成农村工业污染的原因 　　（一）农村居民缺乏保护环境的意识 　　这是主观上的原因，农村地区缺乏法律普及，尤其是在一些偏远落后的地区。环境问题不为人们所认识，更何谈治理和防范？ 　　（二）农村不合理的发展模式 　　农村地区经济发展落后，在国家及地区政策的影响下，很多小企业转向农村发展，原因很简单，因为这些企业大多是污染比较严重的企业，这些企业在城市达不到标准，而且在环境防治方面必定要花费很高成本。而一方面农村需要发展经济，这是一个契机，因此进入农村门槛低；另一方面企业经营成本会大大减少，风险也低。这种片面追求经济增长而忽视环境保护的发展模式正是城市发展过程中所经历过的。 　　（三）政府部门对农村发展规划不当，对企业发展监管力度不足 　　政府部门追求经济增长，但是也没有具备应有的环保意识。在企业准入农村发展后，对企业的运转过程缺乏监督，政府部门没有及时充分发挥职能，往往是在环境纠纷出现后才解决问题。 　　三、农村工业污染的防治措施 　　（一）严格控制企业准入条件，建立完善的准入机制 　　这需要在行政许可方面进行更加明确和完善的立法。各个地方应该根据具体情况制定符合当地情况的行政规章等。在一个城市的合理具体规划中，为了保护本地区的生态环境，政府会合理规划工业区的地理位置。这不仅需要大量资金，还需要充沛的实地研究和分析。而农村没有这样的资金、技术和人才为农村发展做出具有前瞻性的规划。所以，当许多被城市、城镇淘汰或者不符合这些地区市场准入条件的企业要进入农村时，农村根本没有能力评估这些企业适不适合在本地发展，更不可能对可能产生的环境问题做出评估。况且城市将重污染工业迁出繁华区是发展趋势，更有政府部门在评估农村企业这方面发挥职能也不积极。片面追求经济增长，政策保障往往成为幌子。因此，建立合理的企业准入机制十分必要。 　　（二）完善监督制度 　　企业在发展过程中，运转程序是否合法是该制度要解决的主要问题。这也需要政府部门、企业自身、居民自觉加强监督力度。 　　1、政府部门对被批准的企业要进行定期评估，这是政府部门的义务和职责。如工商部门对登记的企业进行管理和监督，环保部门对企业的监督，税收部门的监督等等。 　　2、企业自身的监督。企业要定期制定详细的环境保护方针，递交相关政府部门，并对生产经营过程中可能产生的环境问题及时报告相关政府部门。一旦出现问题，要及时披露和报告，并且及时采取措施进行治理，积极做出赔偿。企业应该有防患于未然的意识，在平时的生产作业中积极防范工业污染，同时也要依法处理环境纠纷。 　　3、农村居民的检举、控告权。《环境法保护法》第6条明确规定：一切单位和个人都有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。虽然没有详细规定控告程序，但是对于污染和破坏环境的企业，农村居民可以向有关部门检举和控告这一点是值得肯定的。我个人觉得可以向环境保护部门检举，让环境保护部门出面制止。农村居民也可以向政府检举和反映，政府部门可以处罚污染企业。 　　（三）建立纠纷解决机制 　　农村坏境纠纷的主要特点是纠纷主体地位不平等，一方当事人是农村居民，另一当事人是企业。虽然两者都是民事主体，但是企业引起损害，相对于企业，农村居民无论是法律知识、时间、精力以及金钱方面都具有很大局限性。纠纷的解决方式有两类，一类是诉讼解决方式，另一类是非诉讼