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法治思维高校开展依法治校基本思维模式 　　摘要：十八大之后，依法治国作为“四个全面”中的重要一部分，在社会各项事业建设中大力推行，其中依法治校是依法治国这一方针在高等教育建设中的具体体现。而推进高校依法治校工作的过程中，出现了依法治校观念淡薄，传统的治理管理模式无法突破等诸多问题。法治思维，作为社会创新管理的思维模式，同样适用于高校开展依法治校的工作。通过对法治思维内涵与依法治校工作要求的具体分析，探寻出在依法治校的过程中如何运用法治思维，从而推进高校各方面的建设。 　　关键词：法治思维；依法治校；高校管理 　　中图分类号：G640文献标志码：A文章编号：1001-7836（2017）10-0148-03 　　党的十八大报告提出要完善中国特色社会主义法律体系，我国目前正在全面推进法治建设，社会各项事业都在贯彻依法治国的重要精神。依法治校的开展，是对这一政策方针的切实落实，是在推进社会主义法治建设过程中，使法治在高校的运行管理中充分发挥作用。学校治理管理由传统向法治化转变的过程中，会出现诸多的问题，在努力创新治理方式，转变模式的同时，更应该关注治理的思维方式，也就是要以法治思维的方式全面开展依法治校，这是一切工作的基本思维模式。 　　一、思维方式转变：进行高校管理模式转变的重要基础 　　目前，在??内大多数高校并不缺乏相应的行政管理职能部门与相应的管理制度与规章。但是，制度愈加健全的今天，问题却较之过去暴露得更多，高校管理问题频发不单单全是现行制度与模式存有漏洞这一个原因。那么进行高校管理模式转变工作的着力点应该放在何处，这是一个令人深思的问题。如何走出这种制度越健全，问题越多的怪圈？那么就是要从转变高校管理的思维方式开始。思维方式与意识形态对人的行为起到一种指导的作用，不同的思维方式则会产生不同的行为模式。从哲学的角度来看，意识是在社会实践基础之上形成的主观反映，意识对于行动具有指导作用。思维方式作为一种意识形态，会对个体思维与群体思维产生引导作用。因此，在高校进行管理的过程中，思维方式的正确性与恰当性是尤为重要的，这决定着管理行为是否符合具体情况，是否能够推动高校整体的发展，是否能够让治理模式走向创新，所以，思维方式的转变尤为重要。 　　转变思维方式，进行高校管理观念的改变，核心就是要确定法治思维的基本思维模式，在此基础上开展依法治校。法治思维，是法律方法思维范围内的一种，是一种整体性的思维。关于法治思维的内涵，学界尚未形成统一定论。但是从其特征来看，法治思维是一种底线性思维、是一种规则思维。所谓底线性思维，指的是将法律知识、法律理念运用于实践，用合法性思维进行价值判断，无论是在决策，执行决议等行使权力时都不能违背法律相关规定，这是一种底线[1]。而规则思维，指的是对于各种法律法规的遵守，规则意识是重要的归结点，是推进依法治国的关键。依法治校指的是高校各个管理层从内部对学校各项事务依法进行管理。依法治校是依法治国的具体表现，也是教育法治建设的重要内容，所以这种底线性思维、规则思维对于依法治校是同样适用的，而且法治思维相较于传统的管理意识具有先进性与合法性，故而在依法治校的推进过程中，要以思维方式的转变为着力点，确立法治思维为基本的治理思维模式，这是进行高校管理模式转变的重要基础。 　　二、法治缺失：导致高校管理矛盾频发的重要因素 　　目前是高校推进依法治校工作的重要建设阶段，也是矛盾凸显的转型期，影响高校依法治校工作推进的因素有很多，如现行的体制机制不完善，制度建设相对滞后，但最根本的因素还是法治的缺失。我国已经构建了良好的法律体系，但是却常常出现法律法规存在却可操作性不强，依法治校这一观念并没有被完全认同接纳，法制存在但是法治缺失。 　　法治缺失，是导致高校管理矛盾频发的重要因素。就目前的状况来看，首先，思想因素。高校往往忽略学生的主体地位与权利诉求。高校在进行日常管理，开展行政工作的时候，就要善于运用法治思维与法治方式，不断推进教育法治化与教育结构的创新。但是目前高校的管理模式多数仍旧是行政性集权式的管理模式，也就是“条块结合型” 的 “直线―职能”式的学生管理模式。 这种管理模式究其实质，是一种以“人治”思想为指导的管理，学校通过自上而下的方式来推动决策，与行政工作的执行。这种模式的弊端就是，缺乏管理中的协同机制，并且决策的推行是依靠行政权威进行，长期下去形成一种人权大于法治的现象，更是使得传统的管理思维成为定式。这种思维下的管理，必定是难以将师生关系定位为平等的法律关系，那么在管理的过程中就会出现“一言堂”教师指挥学生的现象，随之而来的就是学生的权利不被保护，身份不能获取平等的尊重，漠视作为核心利益相关者的学生正当性权利诉求和自主性主体地位，教师与学生冲突增多。其次，高校管理人员自身法律意识淡薄