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法治政府建设新起点和新举措 　　【摘 要】 文章认为，当前我国已经进入了法治政府建设的新阶段。其新起点体现在：站在全面深化改革的新起点、全面推进依法治国的新起点、加快建设法治政府的新起点。其新举措有：培育法治信仰，善用法治思维；加强权力制约，充分保障人权；严格行政程序，确保行政公正；坚持诚实守信，努力取信于民。 　　【关键词】 法治政府建设；新起点；新举措 　　坚持依法行政，建设法治政府，是建设社会主义法治的核心内容和关键环节。回顾我国法治建设的历程，政府法治建设的路线走得最清晰，脚步迈得最稳健，取得的成效非常大。党的十八大进一步强调要在2020年全面建成小康社会时， 基本建成法治政府。当前，按照四中全会《决定》的要求，继续深入推进依法行政，加快建设法治政府，这是适应新的形势，站在新的起点上，进入了法治政府建设的新阶段。 　　一、法治政府建设的新起点 　　1、全面深化改革的新起点 　　党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的目标，三中全会专门研究全面深化改革，四中全会专门研究全面推进依法治国。深化改革是为发展提供动力，厉行法治是为小康社会提供有力保障，两者缺一不可。建设法治政府，首先要立足于全面深化改革的新起点。当前，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。[1]在这种形势下，政府要把依法行政的法治原则贯彻到深化改革、推动发展的实际工作中去，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾，维护稳定，要求和标准进一步提高，需要完成的任务更加艰巨。 　　2、全面推进依法治国的新起点 　　习近平总书记主持中央工作以来，对推进依法治国有许多新的思考和观点，在四中全会《决定》中得到了集中体现。这些关于法治建设的新思想和新观点有两个鲜明的特点。一是特别强调法治建设的全面系统性：既有法治理论的重大突破和法治建设的宏观架构，也有推进法治的具体措施，要求依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治建设的诸多方面紧密联系在一起，离开了其他法治建设的支持，法治政府无法单独建成。二是推出的法治改革措施力度特别大。比如废除劳教制度、司法人员办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制、省以下法院检察院人财物统管、领导干部干预司法要记录在案、重大行政决策终身责任追究等。这些措施的推出，对加快我国的法治建设步伐意义重大。在全面推进依法治国的新起点上，法治政府建设能够获得更强大的推动力量和更全面的法治支撑。 　　3、加快建设法治政府的新起点 　　建设法治政府的目标最早是在2004年的《全面推进依法行政实施纲要》中提出来的，党的十八大明确提出要到2020年全面建成小康社会的时候，同时建成法治政府，四中全会对如何加快建设法治政府，明确了职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的的基本标准，这是四中全会《决定》的部署中唯一一个有明确实践要求的刚性目标。中国政法大学在2013年对全国53个城市法治政府建设状况进行了评估，在最终的评估报告中，广州、上海、北京、南昌、成都位列前五。如果按100分计算，53个城市平均分为62.96分，刚刚超过及格线，最高分广州为78.14分，最低分拉萨为41.92分。[2]从以上评估情况来看，法治政府建设的状况不容乐观。到2020年要实现建成法治政府的目标，时间紧、任务重，需要克服的各种困难和阻力非常多。要紧紧围绕法治政府的六项标准，切实贯彻落实四中全会《决定》的具体要求，克服面临的各种困难和阻力，在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。 　　二、法治政府建设的新举措 　　1、培育法治信仰，善用法治思维 　　法治的精髓，最根本的体现在“法律至上”和“权力有限”两个方面。一是“法律至上”。在我们国家，法律是党领导全体人民依照严格的立法程序制定出来的，是人民意志的体现，任何人、任何组织都必须遵守宪法和法律，任何人的意志都不能凌驾于法律之上。建立法治思维，首先得树立法律至上的观念，只有把法律奉到最高的位置上，从内心深处尊重法律，法治政府的目标才能实现。确立法律至上的观念，必须强化宪法、法律的权威。四中全会提出，坚持依法治国，首先要依宪治国，坚持依法执政，首先要依宪执政。并且把12月4日确定为宪法颁布纪念日，同时建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。这些举措对于增强宪法权威，具有非常重要的意义。二是“权力有限”。 依法制约权力是法治的基本立足点，要实现法治，首先要运用法律制约权力。权力是一把双刃剑，我们离不开权力，但是，权力又具有易腐蚀性和易扩张性的特点，就像难以驯服的猛兽，不关进笼子容易伤人。因此，各级领导干部和公务人员要时刻提醒自己：手中的