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浅析城市规划编制在实施过程中注意事项 　　摘要：在我国城市化进程快速发展的今天，城市规划编制和实施确实任重而道远，只有坚持以人为本的原则，才能正确地树立和落实科学发展观，指导城市规划的编制和实施，本文主要针对城市规划编制在实施过程中的注意事项进行论述，仅供参考。 　　关键词：城市规划，规划编制，实施过程 　　中图分类号：TU984　文献标识码：A 　　　1.城市规划编制必须重视满足人们的行为需求 　　 　　城市是人们生活、工作、学习、交往、休闲等活动的空间。城市规划编制科学不科学，合理不合理，关键的一点在于其是否满足人们的行为需求。以居住区规划为例，居住区规划其实是人们居住生活方式的规划。居住区是人们居住、生活、交往、休闲的空间环境，人们的日常生活产生不同的行为，如果把这些行为分类，一类是经常性的行为，如上下班，送小孩上幼儿园、托儿所，购物等；一类是选择性的行为，如晨练、休憩等；一类是偶然性的行为，如居民开会等。构成居住区的住宅小区是城市社会的基本单元，住在这里的人们与城市其它地区的人们还发生社会交往行为。这些行为各有不同的要求。居住区规划一定要分析这些行为，满足人们的行为需求。例如，组织居住区便捷的交通流线，方便人们上下班、购物、送小孩上幼儿园。为了向老人、儿童提供适合活动、休憩的空间，要精心规划绿化环境，安排适用性的空间。住宅小区的住宅组团规划要有场地感、归属感、识别感，既要让住在里面的人们有“家”的感受，又要方便访亲拜友的人们识别。居住区规划是要为人们创造一个美好的家园。我们有很多的居住区规划实现了这个目标，但是，也有相当多的居住区规划片面追求构图、轴线、景观，为了营造景观，不惜花费巨资堆砌雕塑、喷泉、水景等。如果构图、轴线、景观脱离了人们居住行为的需求，那么规划就失去了原本的用意。之所以出现这种情况，是因为缺乏以人为本的规划观念。由此笔者建议，城市规划专业是否应该增设《城市规划行为学》的课程，加强对城市规划人员人本观念的培养。 　　 　　2.城市规划的编制必须落实到促进人的全面发展 　　 　　城市规划的编制和实施要统筹发展，才能落实科学发展观提出的促进人全面发展的目标。“五个统筹”涉及实现3个层面的人的全面发展：一是当代人的全面发展，必须正确处理经济与社会发展的关系，统筹经济与社会的发展。促进经济、社会、环境协调发展是城市规划编制与实施的目的；实现经济效益、社会效益和环境效益相统一是城市规划工作的价值观。但是，理论上的认识不等于城市规划编制与实施就促进了经济社会的协调发展。随着科学的发展和社会的进步，城市规划编制与实施必须不断地认识并分析、研究经济和社会发展中的新情况、新问题，提出城市规划的新对策。二是不同地域人们的全面发展，必须正确处理城市与乡村、城市与区域发展的关系，统筹城乡发展和地域发展。从目前城市规划编制和实施情况看，乡村、集镇规划，城镇体系规划是城市规划中的一个薄弱环节。这是我们树立和落实科学发展观必须加强的工作领域。三是下一代人的全面发展，必须正确处理人与自然和谐发展的关系，坚持可持续发展。我国的基本国情是人口众多资源却相当不足，生态环境承载能力薄弱。随着经济的快速增长和人口的不断增加，能源、水、土地、矿产等资源不足的矛盾越来越尖锐，生态环境的形势十分严峻。当代人的发展不能影响下代人的发展，并应为下代人的发展留出空间、创造条件，增强可持续发展的能力，城市规划的编制和实施必须坚定不移地贯彻执行保护环境和保护资源的基本国策。 　　 　　3.城市规划编制必须满足人们对城市空间环境日益增长的需求随着我国经济的快速发展，人们生活水平的日益提高，人们对物质生活和精神生活的需求不断增长和扩大。这些需求的落实，必然反映到城市空间环境中，需要城市规划和实施统筹安排。如果回顾一下近几年来城市建设的发展，对照人们对城市环境的需求，我们可以看到有许多方面的问题迫切需要研究解决。 　　例如城市的交通问题，尤其是大城市的交通问题，人们上下班”出行难”的问题日益突出。大量高层建筑的无序布局，不但造成了城市景观环境的破坏，而且出现了日照、风速等城市小气候的生态失衡。新建居住区入住后，因为配套设施的不足，导致乱搭乱建现象严重，这反映出城市规划编制和实施不能满足人们的日常生活的需要。水环境的治理、大气环境的改善、声环境的控制、城市防灾问题的落实等，都需要在城市规划编制和实施中给予足够的重视。这些问题虽然是城市建设和发展中的问题，其产生有多方面的因素，但是研究、解决这些问题却是城市规划编制和实施的不容推卸的责任。城市是一个以人为主体，以环境为载体，人与环境互动的经济一社会一自然复合大系统，解决这些问题需要用系统的方法，发挥城市规划的综合优势，深入地加以研究才行。 　　 　　4.城市规划编制必须尊重人，维护社会公众